作者或出處：賈誼
古文《治安策（一）》原文：
夫樹國，固必相疑之勢，下數被其殃，上數爽其憂，甚非所以安上而全下也。今或親弟謀為東帝，親兄之子西鄉而擊，今吳又見告矣。天子春秋鼎盛，行義未過，德澤有加焉，猶尚如是，況莫大諸侯，權力且十此者乎？
然而天下少安，何也？大國之王，幼弱未壯，漢之所置傅相，方握其事。數年之後，諸侯之王，大抵皆冠，血氣方剛，漢之傅相，稱病而賜罷，彼自丞尉以上，遍置私人，如此，有異淮南、濟北之為邪？此時而欲為治安，雖堯舜不治。黃帝曰：「日中必熭，操刀必割。」今令此道順而全安甚易，不肯早為，已迺墮骨肉之屬而抗剄之，豈有異秦之季世乎？
夫以天子之位，乘今之時，因天之助，尚憚以危為安，以亂為治，假設陛下居齊桓之處，將不合諸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣。假設天下如曩時，淮陰侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧綰王燕，陳豨在代，令此六七公者皆亡恙，當是時而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下殽亂，高皇帝與諸公並起，非有仄室之勢，以豫席之也。諸公幸者迺為中涓，其次廑得舍人，材之不逮至遠也。高皇帝以明聖威武，即天子位，割膏腴之地，以王諸公，多者百餘城，少者迺三四十縣，惠至渥也。然其後十年之間，反者九起。陛下之與諸公，非親角材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，故臣知陛下之不能也。
然尚有可諉者曰疏，臣請試言其親者。假令悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆亡恙，當是時陛下即位，能為治乎？臣又知陛下之不能也。若此諸王，雖名為臣，實皆有布衣昆弟之心，慮亡不帝制而天子自為者，擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋，漢法令非行也，雖行不軌如厲王者，令之不肯聽，召之安可致乎？幸而來至，法安可得加？動一親戚，天下圜視而起，陛下之臣，雖有悍如馮敬者，適啟其口，匕首已陷其胸矣。陛下雖賢，誰與領此？
故疏者必危，親者必亂，已然之效也。其異姓負強而動者，漢已幸勝之矣，又不易其所以然。同姓襲是跡而動，既有征矣，其勢盡又復然。殃禍之變，未知所移，明帝處之，尚不能以安，後世將如之何！
屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不頓者，所排擊剝割，皆眾理解也。至於髖髀之所，非斤則斧。夫仁義恩厚，人主之芒刃也，權勢法制，人主之斤斧也。今諸侯王，皆眾髖髀也，釋斤斧之用，而欲嬰以芒刃，臣以為不缺則折。胡不用之淮南、濟北？勢不可也。
臣竊跡前事，大抵強者先反：淮陰王楚最強，則最先反；韓信倚胡，則又反；貫高因趙資，則又反；陳豨兵精，則又反；彭越用梁，則又反；黥布用淮南，則又反；盧綰最弱，最後反。長沙迺在二萬五千戶耳，功少而最完，勢疏而最忠，非獨性異人也，亦形勢然也。曩令樊、酈、絳、灌，據數十城而王，今雖以殘亡可也。令信、越之倫，列為徹侯而居，雖至今存可也。
然則天下之大計可知已。欲諸王之皆忠附，則莫若令如長沙王；欲臣子之勿葅醢，則莫若令如樊、酈等；欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海內之勢，如身之使臂，臂之使指，莫不制從。諸侯之君，不敢有異心，輻湊並進，而歸命天子。雖在細民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齊、趙、楚各為若干國，使悼惠王、幽王、元王之子孫，畢以次各受祖之分地，地盡而止，及燕、梁它國皆然。其分地眾而子孫少者，建以為國，空而置之，須其子孫生者，舉使君之。諸侯之地，其削頗入漢者，為徙其侯國，及封其子孫也，所以數償之。一寸之地，一人之眾，天子亡所利焉，誠以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孫，莫慮不王，下無倍畔之心，上無誅伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，貫高、利幾之謀不生，柴奇、開章之計不萌，細民鄉善，大臣致順，故天下咸知陛下之義。臥赤子天下之上而安，植遺腹，朝委裘，而天下不亂，當時大治，後世誦聖。一動而五業附，陛下誰憚而久不為此？
天下之勢，方病大尰，一脛之大幾如要，一指之大幾如股，平居不可屈信，一二指搐，身慮無聊。失今不治，必為錮疾，後雖有扁鵲，不能為已。病非徒尰也，又苦直（足炙）盭。元王之子，帝之從弟也，今之王者，從弟之子也。惠王之子，親兄子也，今之王者，兄子之子也。親者或亡分地以安天下，疏者或制大權以倡天子。臣故曰：非徒病尰也，又苦直（足炙）盭。可痛哭者，此病是也。
《治安策（一）》現代文全文翻譯：
設立諸侯國，本來就必然會出現諸侯和朝廷相互疑忌的形勢，地方上就要經常遭受禍害，朝廷也要經常擔憂，這實在不是用來安定朝廷、保全地方的辦法。現在的情況或者是親弟弟陰謀在東方稱帝，或者是親哥哥的兒子向西邊進攻，如今吳王的不法行為又被人告發了。皇上年歲正當盛壯之時，行事合宜沒有過分的地方，對他們的恩惠還有所增加，他們還要像這樣作，何況那最大的、權力超出他們十倍的諸侯王呢？
但是天下還稍為安定，這是為什麼呢？是因為大諸侯國的諸侯王，還年幼未長大，朝廷設置的太傅、國相正掌握著他們的權力。幾年以後，各個諸侯王，大概都長大了，他們血氣方剛，朝廷設置的太傅、國相就會以有病為理由而被罷免，他們會把縣丞、縣尉以上的官職，通通安排給自己的人，這樣作，還有和淮南厲王、濟北王行為不同的地方嗎？這時想把國家治理得很安定，即使是堯、舜也治理不好。黃帝說過：「日頭當頂就一定要曬東西，手裡拿刀就一定要割東西。」現在假使按著這個看法辦事，那國家完全安定下來是很容易的，不肯早這樣作，終將毀掉骨肉親屬而殺掉他們，這難道和秦朝末年有不同的地方嗎？
憑著天子的地位，利用現在的有利時機，藉著上天的幫助，還害怕不能將危急的局面轉為安定，把亂世變得太平，假使陛下處於齊桓公的情況下，將不聯合諸侯而匡救天下嗎？我又知道陛下是一定作不到的。假設天下和從前一樣，淮陰侯還在楚地作王，黥布在淮南作王，彭越在梁地作王，韓信在韓地作王，張敖在趙地作王，貫高仍為趙國國相，盧綰在燕地作王，陳豨在代地，如果這六七人都還健在，在這時陛下就天子位，能得到安定的局面嗎？我有理由知道陛下不能得到安定的局面。天下混亂時，高皇帝和他們同時起兵，他們沒有卿大夫庶子那樣的地位來預先作為依靠。他們中間幸運的才作到中涓的官職，次一點的僅作到舍人，才能遠遠不如高皇帝。高皇帝聖明威武，登上帝位，分割肥沃的土地，用來封他們為諸侯王，多的有一百多座城，少的是三四十個縣，恩德太深厚了。但以後十年中間，謀反的有九起。現在陛下和諸侯王的關係，並不是您親自和他們較量過才能而使他們稱臣的，又不是您親自封他們為王，即使是高皇帝，也不能把這種局面平平安安維持一年，因此我知道陛下也是不能求得安定的。
但也還有可以推托的理由，就是那些人和帝王關係疏遠，現在我就說說和帝王關係親密的人的情況吧。假使讓悼惠王在齊地作王，元王在楚地作王，中子趙如意在趙地作王，幽王在淮陽作王，共王在梁地作王，靈王在燕地作王，厲王在淮南作王，這六七位地位顯貴的人都還健在，這時陛下就皇帝位，能把國治理得好嗎？我又知道陛下不能把天下治理得好。像這些王侯，雖然名義上是臣子，實際上心裡都認為自己和天子之間是普通老百姓那樣的兄弟關係，大概沒有不打算採用皇帝制度而自做天子的。他們擅自封人為爵，赦免犯死罪的人，更嚴重的是有的人坐車撐上了黃車蓋，不照朝廷法令辦事，犯法越軌象厲王那樣的諸侯，連命令都不肯聽，召見他怎麼會來呢？幸而來到了朝廷，法律又哪能用到他們頭上呢？觸動一個親戚，天下的諸侯王便會瞪眼起事，陛下臣子中，即使有象馮敬那樣勇猛的人，他剛開口說話，刺客的匕首就已刺進他的胸膛了。陛下雖然賢明，誰來為您管這種事？
所以關係疏遠的諸侯王肯定會帶來危險，關係親密的諸侯王肯定會發生叛亂，這是已被驗證了的事實。那些異姓王中依仗自己強大而造反的，朝廷幸好已把他們戰勝了，卻未根除他們能作亂的原因。同姓的諸侯王照著異姓諸侯王的路子來造反，已經有徵候了，平息了的叛亂局面又要恢復原樣。禍害變化，不知如何發展，英明的帝王處在這個時代，還不能求得國家安定，後來的帝王將怎麼辦哪！
宰牛人坦一天能支解十二條牛，可是他鋒利的刀刃卻不鈍，他剔、砍、剝、割，都是照骨肉的紋路下刀的。至於胯骨、腿骨一類地方，不是用斤就是用斧頭砍。仁義恩德，這是帝王鋒利的刀刃，權勢法制，這是帝王的斧子。現在諸侯王，都是許多胯骨一類的大骨頭，放下斧子不用，而想用鋒利的刀刃去砍削，我認為刀刃不是缺口就會碰斷。為什麼不把仁義恩德用到淮南王、濟北王身上？是形勢決定不能那樣作。
我私下考察從前的事，大致勢力強大的諸侯王先謀反：淮陰侯韓信在楚作王，力量最強，就最先謀反；韓王信倚仗匈奴勢力，便又謀反；貫高靠著趙國的力量，便又謀反；陳豨憑著部隊精銳，便又謀反；彭越利用梁地的條件，便又謀反；黥布利用淮南的條件，便又謀反；盧綰力量最弱，最後謀反。長沙王封地只有二萬五千戶，功勞少，可是最完整地保全下來了，他和天子關係疏遠，可是對朝廷最忠誠，這不單是長沙王性格和他人不同，也是他所處的形勢所決定的。假使從前讓樊噲、酈商、絳侯周勃、灌嬰佔據幾十座城作王，現在即使已經殘破滅亡了也是可能的。讓韓信、彭越一類人，在朝廷裡封為徹侯，即使到現在還存在也是可能的。
從這裡就可以知道治理天下的大計了。要想各諸侯王都忠誠地歸附朝廷，便沒有什麼辦法比得上讓他們象長沙王那樣；要想臣子避免被剁成肉醬的命運，便沒有什麼辦法比得上讓他們能像樊噲、酈商等人那樣；想把天下治理得太平，沒有什麼辦法比得上封很多諸侯王而減弱他們的力量。力量小了就容易對他們施行仁義，諸侯國小了就不會產生謀反的邪念。使得天下形勢，如同身體指揮手臂，手臂指揮手指，沒有不能控制的。諸侯國的君王，不敢有二心，如同車輪上的輻條聚集到中心一樣，而歸向天子。即使老百姓也知道這樣天下可以安定，因而全國的人都知道陛下英明。劃分土地，定下制度，把齊、趙、楚各分為若干個諸侯國，使悼惠王、幽王、元王的子孫們都按次序各自得到祖先的一分封地，直到地分完為止，至於對待燕、梁和其他諸侯國都照這樣辦。其中封地多而子孫少的，也建立若干諸侯國，先空在那裡，等到有了子孫，再讓他們去當那裡的國君。有的諸侯王因為犯罪，封地被朝廷沒收了，便要列侯遷出他們所佔原諸侯王的土地，到分封諸侯王子孫時，便按原封地數目還給他們。一寸地，一個人，天子都沒有得到好處，確實只是為了把天下治理得安定，因此天下的人都知道陛下廉潔。分封土地的制度一確定，皇族子孫沒有誰擔心不會封王，天下的人沒有背叛的念頭，朝廷上沒有誅討的想法，因此天下的人都知道陛下仁愛。法律制定了沒有人違反，推行政令沒有人牴觸，像貫高、利幾那樣搞叛亂的陰謀不會出現，像柴奇、開章那樣搞謀反的詭計不會產生，老百姓嚮往善良，大臣順服，因此天下的人都知道陛下重義。這樣，就是讓一個嬰兒坐在皇位上統治天下，國家也會安定，立一個遺腹子做皇帝，讓臣子朝拜先帝的衣冠，天下也不會發生動亂，陛下在位時國家治理得很好，後代的人會讚頌陛下聖明。採取這樣一個措施，就會建立五種功業，陛下害怕什麼而久久不這樣做呢？
現在國家的形勢，好像一個人正患腳腫病，一條小腿腫得差不多象腰一樣粗，一個腳指幾乎像大腿那樣粗，平時不能屈伸，一兩個指頭抽搐，就全身覺得疼痛，感到失去了依托。放棄今天的機會不去治療，一定要成為不治之症，以後即使有扁鵲那樣高明的醫生，也不能有什麼辦法了。不只患腳腫病，還被腳掌扭折變形弄得很痛苦。楚元王的兒子，是陛下的堂弟，現在的楚王，是陛下堂弟的兒子。齊惠王的兒子，是陛下親哥哥的兒子，現在的齊王，是陛下親哥哥的兒子的兒子。與陛下關係親近的人有的沒有得到分封的土地，來幫助陛下安定天下；與陛下關係疏遠的人有的控制大權來威脅天子。所以我說：不僅是患腳腫病，還被腳掌扭折變形的疾病折磨得痛苦。可以使人痛哭的，就是這種疾病啊。
