漢書新注卷十九上 百官公卿表第七上
【說明】《百官公卿表》分上、下兩分卷，捲上是長序，敘述秦漢朝廷與地方的職官及爵祿的制度，是研究秦漢官制史的重要文獻；卷下是表，以年代為經，以官職為緯，按三公、列將軍、九卿、三輔的次序列了十四欄，羅列西漢一代公卿職位變動的情況。將此表與《史記·漢興以來將相名臣年表》比較，可以看出，《史記》表的特點是有「大事記」一欄，探究三公在政治上的地位、作用及影響，還有倒書所含的深意；《漢書》表的特點是詳記西漢的官制和職官變動，將官制具體地凸現出來，使讀者一目瞭然。
(1)師古曰：「漢制，三公號萬石，其俸月各三百五十斛谷。其中中二千石者月各百八十斛，二千石者百二十斛，比二千石者百斛，千石者九十斛，比千石者八十斛，六百石者七十斛，比六百石者六十斛，四百石者五十斛，比四百石者四十五斛，三百石者四十斛，比三百石者三十七斛，二百石者三十斛，比二百石者，二十七斛，一百石者十六斛。」
俞樾據《初學記》引《漢官》，指出秦漢官制尚有真二千石，月得粟百五十石。周奉昌曰：「顏引漢制百官奉（俸）自萬石至百石，凡十五等，而無八百石、比八百石、五百石、比五百。……《孝成紀》陽朔二年夏五月，除吏八百石、五百石秩，李奇註：除八百就六百，除五百就四百。自是漢制遂除雲此四秩。後漢及晉猶承之。」
《易》敘伏羲、神農、皇帝作教化民，而《傳》述其官(1)，以為伏羲龍師名官(2)，神農火師火名(3)，黃帝雲師雲名(4)，少昊鳥師鳥名(5)。自顓頊以來，為民師而命以民事，有重黎、句芒、祝融、后土、蓐收、玄冥之官，然已上矣(6)。《書》載唐虞之際，命羲和四子順天文(7)，授民時；咨四岳(8)，以舉賢材，揚側陋；十有二牧，柔遠邇(9)；禹作司空(10)，平水土；棄作後稷⑾，播百谷；作司徒⑿，敷五教⒀；咎繇作士⒁，正五型⒂；垂作共工⒃，利器用；益作聯虞⒄，育草木鳥獸；伯夷作秩宗⒅，典三禮⒆；夔典樂，和神人；龍作納言⒇，出入帝命。夏、殷無聞焉（21），周官則備矣（22）。天官塚宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，各官司空，是為六卿（23），各有徒屬職分（份），用於百事。太師、太傅、太保，是為三公（24），蓋參天子，坐而議政，無不總統，故不以一職為官名。又立三少為之副，少師、少傅、少保，是為孤卿，與六卿為九焉。記曰三公無官，言其人然後充之（25），舜之於堯，伊尹於湯，周公、召公於周，是也。或說司馬主天，司徒主人，司空主士，是為三公（26）。四岳謂四方諸侯。自周衰，官失而百職亂，戰國並爭，各變。秦兼天下，建皇帝之號，立百官之職。漢因循而不革。明簡易，隨時宜也。其後頗有所改。王莽篡位，慕從古官，而吏民弗安，亦多虐政，遂以亂亡。故略表舉大分（27），以通古今，備溫故知新之義雲。
(1)此據《左傳》所載郯子之說。(2)伏羲：張晏曰：「伏羲將興，神龍負圖而至，因以名師與官也。」(3)神農：張晏曰：「神農有火星之瑞，因以名師與官也。」(4)黃帝：張晏曰：「黃帝有景雲之應，因以名師與官也。」(5)少昊：張晏曰：「少昊之立，鳳鳥適至，因以名官。」(6)上：久遠。(7)羲和四子：即傳說堯之四子羲仲、羲叔、和仲、和叔。事見《尚書·堯典》。(8)四岳：傳說是分主四方諸侯之官。(9)柔：安也。能：善也。邇：近世。(10)司空：傳說是古代主管穿土為穴（古人穴居）之官。⑾後稷：主管農事。⑿（ｘｉe）：「契」的本字。商代始祖之名。司徒：主管徒眾之官。⒀五教：父義、母慈、兄友、弟恭、子孝。⒁士：獄官之長。⒂五刑：謂墨、劓、剕、宮、大辟。（16）共工：官名。主管百工之事。（17）益：即伯益。虞：官名。主管山澤禽獸。（18）秩宗：官名。主尊神之禮。（19）三禮：所謂天神、地祇、人鬼之禮。（20）納言：官名。（21）夏殷無聞：謂夏、殷二代官制不見於記載。（22）周官：周代官制。見《周書·周官篇》及《周禮》。（23）六卿：指塚宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空、師古曰：「塚宰掌邦治，司徒掌邦教，宗伯掌邦禮，司馬掌邦政，司寇掌邦禁，司空掌邦土也。」（24）師：訓也。傅：相也。保：養也。（25）記曰句：此意謂不必備員，有德者乃充其位。（26）三公：此說見《韓詩外傳》。（27）大分（ｆeｎ）：大體。
相國、丞相(1)，皆秦官(2)，金印紫綬，掌丞天子助理萬機。秦有左右(3)，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國，綠綬。孝惠、高後置左右丞相，文帝二年復置一丞相。有兩長史，秩千石(4)。哀帝元壽二年更名大司徒。武帝元狩五年初置司直，秩比二千石(5)，掌佐丞相舉不法。
(1)相國、丞相：官名。是百官之長。在戰國與秦時，原名相邦，漢初因避高帝諱，故改為相國。(2)秦官：本表所云秦官，包括秦統一六國之前的官制，它皆類此。(3)左右：謂左、右二相。(4)長史：《漢舊儀》雲，「漢初置相國史，秩五百石，後置並為丞相史」，與本表異。(5)司直：《漢舊儀》雲，「丞相府司直一人，秩二千石，帝初置曰司直官，今省」，與表異。
太尉，秦官，金印紫授，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司馬，以冠將軍之號，宣帝地節三年置大司馬，不冠將軍，亦元印綬官屬。成帝綏和元年初賜在司馬金印紫綬，置官屬，祿比丞相，去將軍。哀帝建平二年復去大司馬印綬、官屬，冠將軍如故。元壽二年復賜大司馬印綬，置官屬，去將軍，位在司徒上。有長史，秩千石。
(1)冠：加在上面。
御史大夫，秦官(1)，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭台，掌圖籍秘書，外督部刺史，內領侍御史員十五人(2)，受公卿奏事，舉劾按章。成帝綬和元年更名大司空，金印紫綬，祿比丞相，置長史如中丞，官職如故。哀帝建平二年復為御史大夫，元壽二年復為大司空，御史中丞更名御史長史。侍史有繡衣直指(3)，出討奸猾，治大獄，武帝所制，不常置。
(1)御史大夫：官名。僅次於丞相的最高長官，主要職務是監察、執法。臣瓚曰：《茂陵書》御史大夫秩中二千石。」侍御史：或稱繡衣直指、繡衣御史。簡稱御史。《漢舊儀》雲，「侍御史秩六百石，員五十人。」(3)繡衣直指：漢武帝時，朝廷特派往地方的使者，衣繡衣，持斧杖節，執行特殊使命，故名。
太傅，古官，高後元年初置，金印紫綬。後省，八年復置。哀帝元壽二年復置。位在三公上(1)。
(1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。周壽昌曰：「表不言置官屬。《孔光傳》，『光為帝太傅，歸老於第，官屬案職如故。』此置官屬之證。」
太師、太保，皆古官，平帝元始元年皆初置，金印紫綬。太師位在太傅上(1)，太保次太傅。
(1)太師位在太傅上：即太師位高於太傅。《孔光傳》，孔光由太傅遷太師。可證太師位尊於太傅。
前後左右將軍(1)，皆週末官，秦因之，位上卿，金印紫綬。漢不常置。或有前後，或有左右，皆掌兵及四夷。有長史，秩千石。
(1)將軍：武官名。將軍的屬官吏，有諸校尉、都尉、司馬、軍正、軍監，等等。
奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞。景帝中六年更名太常(1)。屬官有太樂、太祝、太宰、太史、太卜、太醫六令丞(2)，又均官、都水兩長丞(3)，又諸廟寢園食官令長丞(4)，有雍太宰、太祝令丞(5)，五畤各一尉(6)。又博士及諸陵縣皆屬焉(7)。景帝中六年更名太祝為祠祀，武帝太初元年更曰廟祀，初置太卜。博士，秦官，掌通古今，秩比六百石，員多至數十人。武帝建元五年初置《五經》博士(8)，宣帝黃龍元年稍增員十二人。元帝永光元年分諸陵邑屬三輔(9)。王莽改太常曰秩宗。
(1)太常：官名。掌宗廟禮儀，兼掌選試博士。陳直據《漢舊儀》「太常有贊饗一人，秩六百石」，認為贊饗當為太常直屬官。(2)太樂：掌伎樂。太祝：掌祭祀。太宰：掌膳食。太史：掌天時星歷。太卜：掌占卜。太醫：掌醫藥。(3)均官：即均輸官，管理均輸之事。都水：總掌治水。(4)食官令長丞：指諸廟之寢令、園令、食官令、園長丞、食官長丞，等等。(5)雍：右扶風之縣。因五畤在雍，故在雍特置太宰等官。(6)五畤，漢代五帝畤。(7)博士：官名。掌通古今，備顧問，傳授儒學。據《漢舊儀》、《漢官儀》，漢有博士祭酒，此表未載。(8)《五經》：即《詩》《書》、《易》、《禮》、《春秋》。(9)分諸陵邑屬三輔：三輔有陵寢之縣，皆屬於太常，在元帝以前，公牘中每以太常與三輔並稱。自元帝永光元年以諸陵邑屬於三輔之後，有關三輔陵寢事便不涉及太常（陳直說）。
郎中令，秦官(1)，掌宮殿掖門戶，有丞。武帝太初元年更名光祿勳。屬官有大夫、郎、謁者，皆秦官。又期門、羽林皆屬焉。大夫掌論議，有太中大夫、中大夫、諫大夫，皆無員，多至數十人。武帝元狩五年初置諫大夫，秩比八百石(2)，太初元年更名中大夫為光祿大夫，秩比二千石，太中大夫秩比千石如故。郎掌守門戶，出充車騎，有議郎、中郎、侍郎、郎中(3)，皆無員，多至千人。議郎、中郎秩比六百石，侍郎比四百石，郎中比三百石。中郎有五官、左、右三將，秩皆比二千石。郎中有車、戶、騎三將，秩皆比千石。謁者掌賓讚受事(4)，員七十人，秩比六百石，有僕射，秩比千石。期門掌執兵送從，武帝建元三年初置，比郎，無員，多至千人，有僕射，秩比千石。平帝元始元年更名虎賁郎，置中郎將，秩比二千石。羽林掌送從，次期門，武帝太初元年初置，名曰建章營騎，後更名羽林騎(5)。又取從軍死事之子孫養羽林，官教以五兵(6)，號曰羽林孤兒(7)。羽林有令丞。宣帝令中郎將、騎都尉監羽林，秩比二千石(8)。僕射(9)，秦官，自侍中、尚書、博士、郎皆有。古者重武官，有主射以督課之，軍屯吏、騶、宰、永巷宮人皆有，取其領事之號。
(1)郎中：「廊中」之省文。秦時殿上不得持兵戟，皆立於廊下，故名。為皇帝左右親近的高級官職。主要職掌為守衛宮殿門戶。(2)諫大夫：官名。掌議論。《漢紀》，秩比六百石。《續漢志》，後漢有諫議大夫，六百石。(3)侍郎、郎中：古代武士之通稱，並無嚴格限制（陳直說）。(4)謁者：西漢謁者之名屢變，有中謁者、中大謁者、大謁者等（陳直說）。(5)羽林騎：漢代禁軍之一。職掌宿衛送從。楚漢之際已有羽林，漢武帝更為羽林騎。(6)五兵：謂弓矢、殳、矛、戈、戟。五種武器。(7)羽林孤兒：西漢常備軍。《漢舊儀》云：羽林從官七百人，取三輔良家子，自給鞍馬，諸孤兒無數，父死子代，置令一人，名羽林孤兒。」(8)比二千石：秩名。月俸百斛。陳直曰：「《居延漢簡釋文》有簡文云：『比二千石百一十一人。』此為比二千石人數之統計。」(9)僕射：官名。首領之意。孟康曰：「皆有僕射。隨所領之事以為號也。若軍屯吏，則曰軍屯僕射；永巷，則曰永巷僕射。」
衛尉，秦官，掌宮門衛屯兵，有丞。景帝初更名中大夫令，後元年復為衛尉。屬官有公車司馬、衛士、旅賁三令丞(1)。衛士三丞(2)。又諸屯衛候、司馬二十二官皆屬焉。長樂、建章、甘泉衛尉皆掌其宮(3)，職略同，不常置。
(1)公車司馬：官名。師古引《漢官儀》云：「公車司馬，掌殿司馬門，夜徼宮中，天下上事及闕下凡所徵召皆總領之，令秩六百石。」(2)衛士三丞：陳直曰，「衛士有三丞，或長樂、建章、甘泉三宮中，各駐一丞。」(3)皆掌其宮：謂長樂衛尉掌長樂宮，建章衛尉掌建章宮、甘泉衛尉掌甘泉宮。
太僕，秦官，掌輿馬，有兩丞。屬官有大（太）廄、未央、家馬三令(1)，各五丞一尉。又車府、路、騎馬、駿馬四令丞(2)；又龍馬、閒駒、橐泉、、承華五監長丞(3)；又邊郡六牧師苑令，各三丞(4)；又牧橐（駝）、昆蹄令丞皆屬焉(5)。中太僕掌皇太后輿馬，不常置也。武帝太初元年更名家馬為挏馬(6)，初置路。
(1)未央令：即未央廄令。家馬：有二說。師古曰：「家馬者，主供天子私用，非大祀戎事軍國所須，故謂之家馬也。」沈欽韓曰：「武帝以車騎馬乏，令封君以下至三百石吏，差出牝馬，天下亭有畜字馬，歲課息。家馬之名，蓋始於此。」(2)路：廄名：在未央宮。騎馬：廄名。在長安城外。見《黃圖》。(3)龍馬：據《黃圖》，大宛廄在長安城外，「疑武帝之龍馬監也（沈欽韓說）」。閒駒：閒，闌也。養馬之所。橐泉：廄名。在橐泉宮下。：廄名。在長安城外。《漢官儀》「承華廄、廄，馬皆萬匹，令秩六百石。」此外，還有平樂監（見《傅介子傳》）、栘中監（見《蘇武傳》），本表未裁。(4)邊郡六牧師苑：《漢舊儀》云：「太僕牧師諸苑，三十六所，分佈北邊西邊，以郎為苑監官，奴婢三萬人，分養馬三十萬頭，擇取教習，給六廄牛羊無數，以給犧牲。」邊郡六牧師苑，有隴西、天水、安定、北地、上郡、西河六郡。陳直曰：「有護苑使者，為監護六郡牧師苑臨時特置之官，見《谷永傳》及《趙寬碑》。」(5)牧駝：牧養駱駝。昆蹄：本良馬名，此作廄名。(6)挏馬：本為治馬乳之官（陳直說）。
廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右監，秩皆千石(1)。景帝中六年更名大理，武帝建元四年復為廷尉。宣帝地節三年初置左右平(2)，秩皆六百石。帝元壽二年復為大理。王莽改曰作士。
(1)廷尉的屬吏，今可考者有文學卒史、奏曹掾、奏讞掾、書佐、行冤獄使者、治獄使等（陳直說）。(2)左右平：武帝時已有廷尉左右平。陳直曰：「《御覽》卷二百三十二引《三輔決錄》。『茂陵何比干，武帝時公孫丞相為廷尉右平，獄無冤民，號曰何公。』據此，廷尉左右平，武帝時已有此官，與本表異。」
典客，秦官，掌諸歸義蠻夷，有丞。景帝中六年更名大行令，武帝太初元年更名大鴻臚。屬官有行人、譯官、別火三令丞及郡邸長丞(1)。武帝太初元年更名行人為大行令，初置別火。王莽改大鴻臚曰典樂。初，置郡國邸屬少府，中屬中尉，後屬大鴻臚。
(1)別火：獄令官。《漢舊儀》雲，「別火，獄令，主治改火之事。」郡邸：諸郡在京師之邸，即郡國朝宿之捨。
宗正，秦官，掌親屬(1)，有丞。平帝元始四年更名宗伯。屬官有都司空令丞(2)，內官長丞(2)。又諸公主家令、門尉皆屬焉。王莽並其官於秩宗。初，內官屬少府，中屬主爵，後屬宗正。
(1)親屬：指劉氏宗室親屬。(2)都司空：秦代已有此名。西漢都司空令，主要是督造磚瓦，用以修葺宮殿及各城門樓。（陳直說）(2)內官：主分寸尺丈。見《律歷志》及《東方朔傳》。
治粟內史，秦官，掌谷貨(1)，有兩丞。景帝后元年更名大農令(2)，武帝太初元年更名大司農。屬官有太倉、均輸、平准、都內、籍田五令丞(3)，斡官、鐵市兩長丞(4)。又郡國諸倉、農監、都水六十五官長丞皆屬焉。搜粟都尉，武帝軍官，不常置。王莽改大司農曰羲和，後更為納言。初，斡官屬少府，中屬主爵，後屬大司農。
(1)谷貨：糧食、貨幣。(2)大司農：有兩丞，一曰中丞，耿壽昌曾任此官，見《食貨志》。(3)太倉：京城儲糧的大倉。均輸：統一徵收、買賣和運輸貨物，以調劑各地供求。郡國設均輸官，見《食貨志》。平准：官府轉輸物資、平抑物價，由平准令掌管。都內令：主管貢獻方物及貨幣。籍田：初為帝王親耕，並設倉，後因倉設官。(4)斡官：「斡」及「干」之誤。陳直據《漢印文字證》之「干官泉丞」印，斷言「斡字應作干，本表為久傳之誤寫，以『泉丞』二字來推斷知所掌為鑄錢事。」
少府(1)，秦官，掌山海池澤之稅，以給共（供）養(2)，有六丞。屬官有尚書、符節、太醫、太官、湯官、導官、樂府、若廬、參工室、左弋、居室、甘泉居室、左右司空、東織、西織、東園匠十六官令丞(3)。又胞（庖）人、都水、均官三長丞(4)，又上林中十池監(5)。又中書謁者、黃門、鉤盾、尚方、御府、永巷、內者、宦者八官食丞(6)。諸僕射、署長、中黃門皆屬焉(7)。武帝太初元年更名考工室為考工(8)，左弋為飛(9)，居室為保宮，甘泉居室為昆台，永巷為掖廷（庭）(10)。飛掌弋射，有九丞兩尉，太官七丞，昆台五丞，樂府三丞，掖廷八丞，宦者七丞，鉤盾五丞兩尉。成帝建始四年更名中書謁者令為中謁者令，初置尚書（11），員五人，有四丞。河平元年省東織，更名西織為織室。綏和二年，哀帝省樂府。王莽改少府曰共工。
(1)少府：《居延漢簡》中皆寫作「小府」。少、小，古通。(2)供養：言供養皇帝。(3)尚書：初掌殿內文書，西漢後期掌群臣章奏。符節：掌符節之事。太醫：太常、少府皆有此官。太常之太醫，主治百官之病；少府之太醫，主治宮廷人員之病，但其經驗與良方，亦可傳佈於各郡國（陳直說）。太官：掌膳食，兼掌四時進獻果實。湯官：《漢舊儀》雲，「湯官供餅鉺果實。」導官：掌御用糧食。樂府：主管宮廷、巡行、祭祀之音樂，兼采民歌及配曲。若盧：主治庫兵及詔獄。考工室：主作兵器弓弩(版 權 所有 https://fanyi.cool 古文翻譯庫)及織綬諸雜工。左弋：「左」乃「佐」之省文。掌助弋射之事，兼造兵器。居室：拘禁犯人的處所。左右司空：主造陶瓦，兼石刻工藝。東織、西織：即東織室、西織室，掌皇家絲帛織造。在未央宮。東園：掌管陵墓內器物的製造和供應。十六官令丞：因司空分左右二官，亦作十七。(4)庖人：掌宰割者。都水：掌陂澤。均官：即均輸官，所掌為少府均輸事。(5)上林十池：據《三輔黃圖》，有初池。麋池、牛首池、蒯池、積草池、東坡池、西陂池、當路池、犬台池、郎池等。陳直曰：《漢舊儀》云『上林苑中，有昆明池、鎬池、牟首諸池』，所舉是池之大者，當不在十池之內。」(6)中書謁者令：「掌機要，由宦者充任。黃門令：主省中諸宦者。鉤循令：宦者典諸近池苑囿遊觀之處。尚方令：掌管供應製造帝王所用器物。御府令：宦者典宮婢作中衣服及補浣之屬。永巷令：宦者典宮婢侍使。內者令：掌客庭布張諸衣物。宦者令：管內廷宦者。(7)僕射：首長之義。秦漢時凡侍中、尚書、博士、謁者、郎等官，都有僕射。中黃門：宦者掌給事禁中。(8)考工：考工之屬吏，今可考者有護、佐、嗇夫、掾、右丞、護工卒史、船長、倉丞等（陳直說）(9)飛：出土瓦文作「次蜚」。(10)掖庭：《漢舊儀》紀載西漢九卿屬官，往往加以獄令名稱，如掖庭令稱為掖庭詔獄令。陳直曰：「因各令長丞署中，皆有奴婢徒隸，有犯法紀者，即就署入獄，亦有其他官犯分繫於各獄。……但《百官表》、封泥、漢印上官名皆無獄字。」（11）尚書：《成紀》注《漢舊儀》云：「尚書四人，為四曹。常侍曹尚書，主丞相御史事；二千石曹尚書，主刺史二千石事；戶曹尚書，主庶人上書事；主客曹尚書，主外國事。成帝置五人，有三公曹，主斷獄事。」
中尉(1)，秦官，掌徼循京師(2)，有兩丞、候、司馬、千人(3)。武帝太初元年更名執金吾(4)。屬官有中壘、寺互、武庫、都船四令丞(5)。都船、武庫有三丞，中壘兩尉。又式道左右中侯、侯丞及左右京輔都尉、尉丞兵卒皆屬焉(6)。初，寺互屬少府，中屬主爵，後屬中尉。
(1)中尉：漢文帝時全稱為「備盜賊中尉」（陳直說）。(2)徼循：巡邏，戒嚴。(3)候、司馬、千人：皆官名。(4)執金吾：胡廣《漢官解詁》雲，「執金吾：吾者，御也。執金革以御非常也。」(5)武庫：郡國的武庫令，疑有一部分屬於中尉，如洛陽武庫令（陳直說）。都船：主船之官。(6)式道：凡左、右、中三候，車駕出，掌在前清道；車駕還，持麾至宮門，門乃開。另有靜室令（見《漢官儀》），本表未載。
自太掌至執金吾，秩皆中二千石(1)，丞皆千石。
(1)中二千石：《漢舊儀》言郎中令比二千石(1)，與本表異。
太子太傅、少傅，古官。屬官有太子門大夫、庶子、先馬、舍人(1)。
(1)（太子）屬官：《漢舊儀》言太子家官云：「率更令，秩千石，主庶子舍人更值。家令，秩千石，主倉獄。家府，比二千石。僕，秩千石，主馬。庶子，秩四百石，如中郎，無員。衛率秩比千石，丞一人，主門衛。食官令，秩六百名，丞一人。中盾，秩四百石，主周衛徼循。中尚翼、中涓，如中黃門，皆宦者。洗馬，職如謁者，十六人。庶子舍人，四百石，如郎中，秩比二百石，無員。」先馬：前驅也。先，或作「洗」。
將作少府(1)，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中候。景帝中六年更名將作大匠。屬官有石庫、東園主章、左右前後中校七令丞(2)，又主章長丞。武帝太初元年更名東園主章為木工。成帝陽朔三年省中候及左右前後中校五丞。
(1)將作少府：簡稱少府。陳直曰：「秦漢人以將作少府、少府、長信少府三官，皆統稱為少府。觀章邯所言驪山徒隸事，章邯當為官將作少府，而非掌山海池澤之稅之少府也。」(2)東園主章：掌大材，以供東園大匠。
詹事(1)，秦官，掌皇后、太子家，有丞。屬官有太子率更、家令丞(2)，僕、中盾、衛率、廚廄長丞(4)。諸宦官皆屬焉(5)。成帝鴻嘉三年省詹事官，並屬大長秋(6)。長信詹事掌皇太后宮，景帝中六年更名長信少府(7)，平帝元始四年更名長樂少府。
(1)詹事：「瞻事」之省文。臣瓚曰：「《茂陵書》詹事，秩真二千石。」師古曰：「皇后、太子各置詹事，隨其所在以名官。」(2)率更令：掌知漏刻（師古說），秩千石（《漢舊儀》）。家令：秩千石，主倉獄（《漢舊儀）。張晏曰：「太子稱家，故曰家令。」臣瓚曰：「《茂陵中書》太子家令秩八百石。」(3)以上為太子之官。《漢舊儀》云：僕，秩千石，主馬。中盾：秩西百石，主護衛巡邏。衛率：秩比千石，丞一人，主門衛。」(4)私府：西漢時，私府之名稱，有個演變過程，大致是：初稱中私府，其後或改稱私官，又或改稱中私官，最後改稱私府（陳直說）。食宿：曾變作飼官。(5)以上為皇后之官。皇后屬官。統稱為中官。(6)詹事官：「師古曰：「省皇后詹事，總屬長秋也。」(7)長信少府：張晏曰：「以太后所居宮為名也。居長信宮則曰長信少府，居長樂宮則曰長樂少府也。」陳直曰：「長信宮，當有私官長丞、宦者令丞、車府令丞、永巷令丞、長信倉長丞等官。」
將行(1)，秦官，景帝中六年更名大長秋(2)，或用中人(3)，或用士人。
(1)將行：皇后之官。(2)大長秋：師古曰「秋者收成之時，長者恆久之義，故以為皇后官名。」陳直據（《漢官儀》「省中有五尚」，曰：尚，「即尚省、尚冠、尚衣、尚帳、尚席。不見於本表，疑屬於大長秋。」(3)中人：宦者。
典屬國，秦官，掌蠻夷降者(1)。武帝元狩三年昆邪王降，復增屬國(2)，置都尉、丞、侯、千人。屬官，九譯令(3)。成帝河平元年省並大鴻臚。
(1)蠻夷降者：謂歸順漢朝的各族民眾。(2)屬國：漢於邊郡所設以處歸順的少數民族民眾的政區。《武帝紀》云：「元狩二年秋，匈奴昆邪王來降，置五屬國處之。」所謂五屬國，即安定、天水、上郡、西河、五原等五個邊郡的屬國。(3)九譯令：掌翻譯之官。此與大鴻臚之譯官令性質相同，故兩官合併。
水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，有五丞(1)。屬官有上林、均輸、御羞、禁圃、輯濯、（楫櫂）、鍾官、技巧、六廄、辯銅九官令丞(2)。又衡官、水司空、都水農倉(3)，又甘泉上林、都水七官丞皆屬焉(4)。上林有八丞十二尉，均輸四丞，御羞兩丞，都水三丞，禁圃兩尉，甘泉上林四丞。成帝建始二年省技巧、六廄官。王莽改水衡都尉曰予虞。初、御羞、上林、衡官及鑄錢皆屬少府。
(1)上林苑：苑名。在今陝西西安市西南。《漢舊儀》雲，「上林苑廣長三百里，置令丞左右尉。」(2)均輸令：掌上林苑中均輸之事。大司農、水衡都尉、太常、少府等皆有均輸官，名稱相同，但職掌地區與範圍不同。御羞：御饈之省文，所管為帝王膳饈之原料。太官、湯官所管為帝王之烹調。（陳直說）禁圃令：掌禁苑種植事宜。楫擢：掌船之官。鍾官：主鑄錢官。技巧：主刻范。辯銅：主原料。陳直曰：武帝元狩五年，罷天下郡國毋鑄錢，專令上林三官鑄造五銖。所謂「上林三官」，「以近日出土封泥、漢印、及錢范證之，可決定為鍾官、技巧、辨銅三令丞。」(3)衡官：主平其稅人。都水農倉：掌上林苑中農倉。(4)甘泉上林：宮名（陳直說）。都水：甘泉上林都水」之簡稱。七官：「七」乃「五」之誤。
內史，周官，秦因之，掌治京師，景帝二年分置左右內史(1)。右內史武帝太初元年更名京兆尹(2)，屬官有長安市、廚兩令丞，又都水、鐵官兩長丞(3)。左內史更名左馮翊(4)，屬官有廩棲令丞尉(5)。又左都水、鐵官、雲壘、長安四市四長丞皆屬焉。
(1)左右內史：錢大昕曰：「案《公卿表》，『景帝元年中大夫朝錯為左內史』；『二年，左內史朝錯為御史大夫』。則分置左右，又在景帝之前。」(2)京兆：大眾所在之義。(3)京兆尹屬官：陳直曰：京兆尹屬官，今可考者，有賊有捕掾、主簿、門下督、督郵等。又曰：「京兆尹，左馮翊，皆有長安市令丞。三輔皆有都水、鐵官。京兆尹、右扶風皆有廚令丞。官名雖同，所管之地區不同。」長安廚令：所掌為帝王巡幸境內離宮別館時之供帳。(4)馮（ping）翊：輔佐之義。(5)稟犧令：掌祭祀犧牲之屬。
主爵中尉。秦官，掌列侯(1)。景帝中六年更名都尉，武帝太初元年更名右扶風(2)。治內史右地。屬官有掌畜令丞。又右都水、鐵官、廄、雍廚四長丞皆屬焉(3)。與左馮翊、京兆尹是為三輔(4)，皆有兩
丞。列侯更屬大鴻臚。元鼎四年更置三輔都尉、都尉丞各一人。
(1)掌列侯：陳直曰：「主爵都尉原掌列侯及官爵，對於八級以下之民爵，疑亦兼管。」(2)扶風：扶助風化之義。(3)雍廚：陳直曰：「雍廚之『雍』字，系三輔之總稱，其範圍不僅限於雍縣。右扶風雍廚長，在各縣所設之供廚甚多。遇有巡幸時，供給廚食所用。」(4)三輔：師古曰：「《三輔黃圖》雲，京兆在尚冠前街東入，故中尉府；馮翊在太上皇廟西入；右扶風在夕陰街北入，故主爵府。長安以東為京兆，長陵以北為左馮翊，渭城以西為右扶風也。」
自太子太傅至右扶風，皆秩二千石，丞六百石。(1)
(1)皆秩二千石：可疑。《續漢志》雲，太子太傅，中二千石。
護軍都尉(1)，秦官，武帝元狩四年屬大司馬，成帝綏和元年居大司馬府比司直，哀帝元壽元年更名司寇，平帝元始元年更名護軍。
(1)護軍都尉：陳直曰，此護軍都尉，「當與《陳平傳》之護軍中尉相似。
司隸校尉，周官，武帝征和四年初置(1)。持節，從中都官徒千二百人(2)，捕巫蠱，督大奸猾(3)。後罷其兵，察三輔、三河(4)、弘農。元帝初元四年去節，成帝元延四年省。綏和二年，哀帝復置，但為司隸，冠進賢冠(5)，屬大司空，比司直。
(1)司隸校尉：《漢舊儀》言「武帝初置」。(2)中都官：京師諸官府。(3)督：謂察視。(4)三河：河東、河內、河南三郡。(5)冠進賢冠：沈欽韓曰，「四字不合表例，疑注家語摻入。」
城門校尉掌京師城門屯兵，有司馬、十二城門候(1)。中壘校尉掌北軍壘門內，外掌西域(2)。屯騎校尉掌騎士。步兵校尉掌上林苑門屯兵。越騎校尉越騎。長水校尉掌長水宣曲胡騎(3)。又有胡騎校尉，掌池陽胡騎，不常置。射聲校尉掌待詔射聲士。虎賁校尉掌輕車。凡八校尉，皆武帝初置，有丞、司馬。自司隸至虎賁校尉，秩皆二千石。西域都護加官，宣帝地節二年初置(4)，以騎都尉、諫大夫使護西域三十六國，有副校尉，秩比二千石，丞一人，司馬、侯、千人各二人。戊已校尉(5)，元帝初元元年置，有丞、司馬各一人，侯五人，秩比六百石。
(1)十二城門候：掌長安十二城門。(2)中壘校尉：陳直曰：「劉向曾官中壘校尉，上書訟論陳湯矯制發兵事，亦可為外掌西域之一證。」(3)長水：胡名。宣曲：地名。(4)地節：「神爵」之誤。王先謙曰：「據《宣紀》、《西域傳》，都護西域始於鄭吉，當是神爵二年，非地節也。(5)戊己校尉：掌西域屯田事務。
奉車都尉掌御乘輿車，駙馬都尉掌駙馬(1)，皆武帝初置，秩比二千石。侍中、左右曹諸吏、散騎、中常侍、皆加官(2)，所加或列侯、將軍、卿大夫、將、都尉、尚書、太醫、太官令至郎中，亡（無）員，多至數十人。侍中、中常侍得入禁中，諸曹受尚書事，諸吏得舉法(3)，散騎騎並乘輿車(4)。給事中亦加官(5)。所加或大夫、博士、議郎(6)，掌顧問應對，位次中常侍。中黃門有給事黃門，位從將大夫(7)。皆奏制。
(1)附馬：副馬。非正駕車，皆為副馬。(2)自侍中以下，又稱中朝官，或稱內朝臣。(3)舉法：即舉劾。法，「劾」之義。(4)散騎《御覽》二百二十四引《漢官儀》曰：「秦及前漢置散騎及中常侍各一人，散騎騎馬，並乘輿車，獻可替否。」(5)給事中：師古曰，「《漢官解詁》雲，常侍從左右，無員，常侍中。」(6)所加或大夫、博士、議郎：錢大聽據史實云：「三公、列將軍、九卿皆得加之，不止大夫、博士、議郎也。」(7)從：「次」之誤。
爵(1)：一級曰公士(2)，二上造(3)，三簪裊(4)，四不更(5)，五大夫(6)，六官大夫(7)，七公大夫(8)，八公乘(9)，九五大夫(10)，十左庶長，十一右庶長（11），十二左更，十三中更，十四右更（12），十五少上造，十六大上造（13），十七駟車庶長（14），十八大庶長，十九關內侯（15），二址徹侯（16）。皆秦制，以賞功勞。徹侯金印紫綬，避武帝諱，曰通侯，或曰列侯，改所食國令長名相，又有家丞、門大夫、庶子。
(1)爵：錢大昭曰：「自公士至公乘，民之爵也，生以為祿位，死以為號謚，凡言賜民爵者即此：自五大夫至徹侯，則官之爵也。」(2)公士：因有爵命而與士卒不同，故稱公士。(3)上造：造，成也。言有成命於上。(4)裊：「」之誤。，以組帶馬。從衣，從馬。(5)不更：師古曰，「言不預更卒之事。」陳直曰：師古之語「系本於《漢舊儀》，其實不然。漢代八級爵以上，始不與般役，《舊儀》所記，可能為秦制。敦煌居延木簡中，不更爵戌邊者多不勝舉，是其明證。」(6)大夫：師古曰，「列位從大夫。」(7)官大夫：又名國大夫。(8)公大夫：師古曰，「加官、『公』者，示稍尊也。」又名列大夫。(9)公乘；師古曰，「言其得乘公家之車也。」(10)五大夫：師古曰，「大夫之尊也。」（11）庶長：言指為眾列之長。本秦制，春秋時已有之，參考《左傳》襄公十一年及杜注。（12）更：秦漢力役名。左更、中更、右更：言主領更卒，部其役使。（13）上造：皆主上造之士。（14）駟車庶長：乘駟馬之車而為眾長。（15）關內侯：有侯號，而居京畿，無國邑。（16）徹侯：言其爵位上通於天子。
諸侯王，高帝初置，金璽綬(1)，掌治其國。有太傅輔王，內史治國民，中尉掌武職，丞相統眾官，群卿大夫都官如漢朝(2)。景帝中五年令諸侯王不得復治國(3)，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長丞皆損其員。武帝改漢內史為京兆尹，中尉為執金吾，郎中令為光祿勳，故王國如故。損其郎中令，秩千石；改太僕曰僕，秩亦千石。成帝綏和元年省內史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。
(1)金璽：諸侯王印，有的稱璽，有的稱印。陳直曰：「璽多為塗金，印多為銅質，稱璽為武帝元狩四年以前制度，以後則皆稱印。」（li）綬：綠色的系印絲帶。(2)官如漢朝：漢初諸侯王設官，都如漢朝。《史》《漢》記述與出土之封泥漢印，都可證明。王國維《齊魯封泥集存序》、陳直《漢書新證》並有考證。(3)景帝中五年：《景紀》作「中三年」。
監御史、秦官、掌監郡。漢省，丞相遣史刺州，不常置。武帝元封年初置部刺史，掌奉詔條察州(1)，秩六百石，員十三人。成帝綏和元年更名牧，秩二千石。哀帝建平二年復為刺史，元壽二年復為牧。
(1)條察州：漢武帝時，分全國為十三部（州），部置刺史，以六條察間郡縣。師古注引《漢官典職儀》：「一條，強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡。二條，二千石不奉詔書，遵承典制，背公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。三條，二千石不恤疑獄，風厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾刻暴，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖祥訛言。四條，二千石選署不平，苟阿所愛，蔽賢寵玩。五條，二千石恃怙榮勢，請托所監。六條，二千石子弟違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損正令。」西漢時，刺史無固定治所。據《漢官儀》，刺史屬吏，有治中，別駕，諸部從事等。
郡守(1)，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二年更名太守(2)。
(1)郡守：西漢初中期的王國，皆得自分割各縣，自置郡名。西漢時，因郡守兼領武事，故往往稱其為「將」。郡守的屬吏，今可考見者，有督郵、門下掾、決曹掾、集曹掾、議曹掾、五官掾、決曹史、直符史，守邸丞、功曹、主簿、假佐、掾、守屬、書佐、府佐、郡文學官等（陳直說）。(2)太守：王莽改郡太守曰「大尹」，見《王莽傳》。
郡尉(1)，秦官，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石。有丞(2)，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉(3)。
(1)郡尉：漢郡，一般有守有尉。也有但置都尉，不置太守者。吾丘壽王為東郡都尉，不復置太守，故璽書云「連十餘城之守，任四千石之重」。(2)丞：西漢時，郡有司馬，內郡、邊郡都有，其系統屬於太守，其調遷屬於都尉（陳直說）。(3)都尉：其府有一些屬吏，今略可考見，陳直曰：邊郡都尉有烽燧台者，則設有候官，或簡稱為候。……候官之下有候長，候長之下有燧長。候官，候長之屬吏，有令史、佐、嗇夫等職。……又在烽燧台之外，設有障、塞，大者曰障，小者曰塞。並置有障尉、塞尉……都尉府屬吏，今可考者有掾、屬、書佐。」
關都尉(1)，秦官。農都尉、屬國都尉(2)，皆武帝初置。
(1)關都尉：陳直曰：「關，有系地名及不系地名者，關都尉之下，有關長、有關尉、有關丞。大關分左右丞。設關之地，在於扼要，不拘於在郡縣治所。」「漢代關之外有津。」(2)農都尉：《續漢志》雲，「邊郡置農都尉，主屯田殖谷。」陳直曰，「邊郡都尉涉及屯田事宜者，則皆可稱為農都尉」。屬國都尉：漢於邊郡置屬國，以安置降附者，設都尉掌管屬國事務。
縣令、長，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長(1)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉(2)，秩四百石至二百石，是為長吏。百石以下有斗食、佐史之秩(3)，是為少吏。大率十里一亭，亭有長(4)。十亭一鄉(5)。鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼(6)。三老掌教化。嗇夫職聽論，收賦稅。游徼徼循禁賊盜。縣大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉、亭亦如之，皆秦制也。列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道(7)。凡縣、道、國、邑千五百八十七(8)，鄉六千六百二十二，亭二萬九千六百三十五。
(1)減萬戶：即萬戶以下。(2)丞、尉：西漢縣令長，僅有一丞，惟長安有左右丞。縣令長的屬吏，今可考者有五官掾、市吏、獄吏、決曹史、獄掾、決曹掾、門下掾等（陳直說）。(3)斗食佐吏：指俸祿較低的官吏。師古曰：「《漢官名秩簿》雲，斗食月俸十一斛，佐史月俸八斛也。一說，斗食者，歲俸不滿百石，計日而食一斗二升，故雲斗食也。」(4)亭長：主管治安，求捕盜賊。漢代亭下有郵。《漢舊儀》云：「設十里一亭，亭長亭候，五里一郵，郵間相去二里半。」(5)十亭一鄉：陳直曰：「西漢初中期，各縣最重都鄉、都亭制度，都鄉為各鄉之首，都亭為各亭之首。」(6)嗇夫：陳直曰：「嗇夫掌賦稅，當為『穡夫』之省文。除聽論掌賦稅之外，兼為吏民移請過所，這一點與有秩相同，其手續是由鄉到縣，經縣丞批發。……嗇夫由鄉官之名稱，漸轉變為內而九卿官署，外而太守關都尉等官署，佐史之名稱。」(7)皇太后：王念孫曰：「『皇太后』三字，後人以意加之也。』」《漢舊儀》云：「內郡為縣，三邊為道，皇后、太子、公主所食曰邑。」此說與本表不同。王國維《齊魯封泥集存序》云：「今此編中邑丞封泥凡二十八，除琅邪為魯元公主食邑外，余皆列侯食邑，唯載國大行一印乃稱國耳。」意謂列侯所食縣，也有稱邑者。陳直曰：「細考蠻夷曰道名稱，終西漢之世變化不大，列侯曰國名稱，已廢置不常。而皇太后、皇后、公主所食曰邑之名稱，則變動最為劇列。」(8)千五百八十七：錢大昕曰：「《地理志》縣邑千三百一十四，道三十二，侯國二百四十一，合之恰符千五百八十七之數；然以每郡國所領縣計之，止有千五百七十八，蓋史文有脫漏也。」
凡吏秩比二千石以上，皆銀印青綬(1)，光祿大夫無(2)。秩比六百石以上，皆銅印墨綬，大夫、博士、御史、謁者、郎無(3)。其僕射、御史治書尚符璽者，有印綬。比二百石以上，皆銅印黃綬(4)。成帝陽朔二年除八百石、五百石秩。綏和元年，長、相皆黑綬。哀帝建平二年，復黃綬。吏員自佐史至丞相，十二萬二百八十五人。
(1)銀印青綬：師古曰：「《漢舊儀》雲銀印背龜紐，其文曰章，謂刻曰某官之章也。」(2)光祿大夫無：謂光祿大夫無印綬。(3)無：謂大夫以下亦無印綬。(4)銅印黃綬：師古曰：「《漢舊儀》雲六百石、四百石至二百石以上皆銅印鼻鈕，文曰印。謂鈕但作鼻，不為蟲獸之形，而刻文雲某官之印。」沈欽韓曰：「《漢官儀》皇太子黃金印，龜紐，印文曰章，下至二百石，皆為通官印。案：自此以上印，皆取方，曰通官印，其百石以下，則為半印，曰半通。」陳直曰：「以現時出土漢印證之，漢代不用純金印，最多用塗金印，御史大夫章，西安漢城遣址曾出一方，系銅質，並非銀質。至於二千石以上之卿官，如奉常、太僕、衛尉、大鴻臚、大司農、水衡都尉、長水校尉、京兆尹等，皆出過銅印，並非銀質亦不塗銀。《百官表》所云可能為漢初制度，後來鑄印不一定遵照制度。又半通式印，僅見於揚子《法言》，及仲長統《昌言》，為低級官吏所用，亦為本表所未詳。又文官及侯印多鑄字，武官多刻字，然文官因倉猝需要，亦有用刻字者。」
