漢書新注卷二十三 刑法志第三
【說明】本志是班氏新創製，專講刑法史。首先提到「作刑以明威」，「因天討而作五刑」，說明刑法乃統治工具。重點是講歷代刑法，講漢代刑法尤詳，其言漢初約法省刑，有「然其大辟，尚有夷三族之令」的話，言文帝除肉刑，說「是後，外有輕刑之名，內實殺人」，都能揭露實質；寫武帝時，「禁網浸密。律令凡三百五十九章，大辟四百九條，千八百八十二事，死罪決事比萬三千四百七十二事。文書盈於幾閣，典者不能遍睹。是以承用者駁，或罪同而論異，奸吏因緣為市，所欲活則傅生議，所欲陷則予死比，議者鹹冤傷之」，這比司馬遷指責當世酷吏橫行，更具體有力；寫宣帝時「獄刑號為平」，成帝下詔減刑而不了了之，都值得嚼味；甚至還連帶譏刺東漢刑法不正，說明作者對世道法治持己見而不阿世。它還指出當世刑法不正、「五疾」，嚴重的社會根因；而強調製禮以止刑、明法正刑，而使百姓有法可循。
夫人宵(肖)天地之貌(1)，懷五常之性(2)，聰明精粹(3)，有生之最靈者也(4)。爪牙不足以供耆(嗜)欲(5)，趨走不足以避利害(6)，無毛羽以御寒暑(7)，必將役物以為養(8)，任智而不恃力(9)，此其所以為貴也。故不仁愛則不能群(10)，不能群則不勝物(11)，不勝物則養不足(12)。群而不足，爭心將作(13)，上聖卓然先行敬讓博愛之德者(14)，眾心說(悅)而從之。從之成群，是為君矣(15)；歸而往之，是為王矣(16)。《洪範》曰(17)：「天子作民父母(18)，為天下王。」聖人取類以正名(19)，而謂君為父母，明仁愛德讓，王道之本也(20)。愛待敬而不敗(21)，德須威而久立(22)，故制禮以崇敬，作刑以明威也。聖人既躬明哲之性(23)，必通天地之心(24)，制禮作教，立法設刑，動緣民情(25)，而則天象地(26)。故曰先王立禮，「則天之明，因地之性」也(27)。刑罰威獄，以類天之震曜殺戮也(28)；溫慈惠和，以效天之生殖長育也。《書》(29)云「天秩有禮」(30)「天討有罪」(31)。故聖人因天秩而制五禮(32)，因天討而作五刑(33)。大刑用甲兵(34)，其次用斧鉞(35)；中刑用刀鋸(36)，其次用鑽鑿(37)；薄刑用鞭撲(38)。大者陳諸原野(39)，小者致之市朝(40)，其所繇(由)來者上(尚)矣(41)。
(1)肖：類似。(2)五常：指仁、義、禮、智、信。(3)精粹：細密、淳樸。(4)有生：指生物。(5)爪牙：借指人之手腳。(6)利害：偏義複詞，言害。(7)寒暑：偏義複詞，言寒。(8)役物：役使萬物。(9)任：使用。恃(shi)：依靠。(10)群：合群，組成集體。(11)不勝物：不能制勝萬物。(12)養：給養。(13)將作：必將興起。(14)上聖：道德高尚的人。(15)君：原指群體的首領，後來指統治者。(16)王：原指受群眾擁護者，後來也指統治者。(17)《洪範》：《尚書》篇名。洪範，大法之意。(18)天子：指國君。(19)類：類比。正名：確定名分。(20)王道：舊稱國君以仁義治天下之道。(21)待：同「恃」，依靠。(22)須：通「需」，引申為憑借。(23)躬：親身，引申為「稟賦」。(24)通天地之心：符合天意、天性。(25)緣：遵循。(26)則天象地：傚法天地。(27)「則天之明，因地之性」：引自《左傳》。(28)震：雷。曜(yao)：閃電。(29)《書》：即《尚書》。下兩句引自《尚書·虞書·皋陶漠》。(30)天秩有禮：言遵守禮制者，上天依次進用之。(31)天討有罪：言有罪過者，上天必然懲罰之。(32)五禮：指吉、凶、賓、軍、嘉等五種禮制。(33)五刑：這裡指甲兵、斧鉞、刀鋸、鑽鑿、鞭樸等五種懲罰手段。也指稱墨、劓、剕、宮、大辟等五種刑法。(34)大刑：用兵征討。甲兵：鎧甲和武器，這裡指軍事。(35)斧鉞(yue)：指斬刑。(36)刀鋸：指割刑、刖刑。_(37)鑽鑿：指髕刑、黥刑。(38)薄刑：輕刑。鞭：鞭打。撲：杖刑。(39)大者陳諸原野：征戰時棄置屍體於疆場。(40)致之市朝：古時，官吏屍列於朝，平民屍棄於市。(41)由來者上：由來已久。
自黃帝有涿鹿之戰以定火災(1)，顓項有共工之陳(陣)以定水害(2)。唐虞之際(3)，至治之極(4)，猶流共工(5)，放歡兜(6)，竄三苗(7)，殛鯀(8)，然後天下服。夏有甘扈之誓(9)，殷、周以兵定天下矣(10)。天下既定，戢臧(藏)干戈(11)，教以文德(12)，而猶立司馬之官(13)，設六軍之眾(14)，因井田而制軍賦(15)。地方一里為井(16)，井十為通，通十為成，成方十里；成十為終，終十為同，同方百里；同十為封，封十為畿，畿方千里(17)。有(又)稅有(又)賦(18)。稅以足食，賦以足兵。故四井為邑(19)，四邑為丘。丘，十六井也，有戎馬一匹，牛三頭。四丘為甸。甸，六十四井也，有戎馬四匹，兵車一乘(20)，牛十二頭，甲士三人(21)，卒七十二人(22)，千戈備具，是謂乘馬之法(23)。一同百里，提封萬井(24)，除山川沈斥(25)，城池邑居(26)，園囿術路(27)，三千六百井，定出賦六千四百井，戎馬四百匹，兵車百乘，此卿大夫采地之大者也(28)，是謂百乘之家。一封三百一十六里，提封十萬井，定出賦六萬四千井，戎馬四千匹，兵車千乘，此諸侯之大者也，是謂千乘之國。天子畿方千里(29)，提封百萬井，定出賦六十四萬井，戎馬四萬匹，兵車萬乘，故稱萬乘之主。戎馬車徒干戈素具(30)，春振旅以搜(蒐)(31)，夏拔捨以苗(32)，秋治兵以獮(33)，冬大閱以狩(34)，皆於農隙以講事焉(35)。五國為屬(36)，屬有長(37)；十國為連，連有帥；三十國為卒，卒有正；二百一十國為州，州有牧。連帥比年簡車(38)，卒正三年簡徒(39)，群牧五載大簡車徒，此先王為國立武足兵之大略也(4 )。
(1)黃帝：傳說是中原各族的祖先，遠古部落聯盟的首領，號軒轅氏、有熊氏。涿鹿之戰：傳說黃帝與炎帝戰於涿鹿(即阪泉，在今河北涿鹿東南)而取勝。火災：指炎帝侵凌之禍。按古代「五行」說，炎帝為火德，故有「火災」之稱。(2)顓頊(zhuan xu)：傳說是古代部族的首領，號高陽氏。共(gōng)工：傳說是古代部族之首領。按五行說，共工為水德，故言「水災」。陣：軍陣，引申為戰役。(3)唐虞：唐，指陶唐氏堯；虞，指有虞氏舜。即唐堯、虞舜。(4)至治：治理最好。(5)流：流放。(6)放：驅逐。歡兜：傳統為舜時大臣，與共工勾結為奸。(7)竄：驅逐到遠地。三苗：古部族名，在南方。(8)殛(ji)：誅死。鯀(gǔn)：禹之父，奉堯命治洪水，九年未成，被處死。(9)甘扈之誓：據說夏朝啟與有扈氏戰於甘(今陝西戶縣西)，軍前誓師，其誓詞即《尚書·夏書·甘誓》。(10)兵：指武力。(11)戢地(ji)藏：收藏。干戈：泛指兵器。(12)文德：指禮樂教化。(13)司馬：古官名，掌管軍政與軍賦。(14)六軍：據《周禮·夏官·司馬》說，一軍一萬二千五百人，王有六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍。(15)並田：相傳為我國古代的一種土地國有而劃成「井」字塊狀分給私人耕種的制度。軍賦：為用兵而征發的賦役。(16)地方：言土地面積。一里：即一平方里。(17)井、通、成、終、同、封、畿：都是按土地面積大小而定的名稱。(18)稅：田租。賦：兵賦。有：通「又」。(19)四井為邑：《周禮·地官·小司徒》有「九夫為井，四並為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都」之說。故井、邑、丘、甸等都是指一定的土地及民眾組成的社會單位。(20)乘(sheng)：車輛。古時一車四馬為一乘。(21)甲士：披甲冑持武器在車上作戰的士兵。(22)_卒：步兵。(23)乘馬之法：古代軍賦制度。(24)提封萬井：言一同百里之內總共有一萬井土地。提封：都凡，總共之意。(25)沈：當為「沆」，大澤。斥：鹽鹼地。(26)城池：城牆與護城河。居：住所。(27)囿：養動物的處所。術：城邑中的道路。(28)卿大夫：西周諸侯國君之下有卿、大夫。采地：即采邑、封地。諸侯封賜給卿、大夫作為世祿的土地(包括土地上的勞動者)。(29)畿(jī)：古代王都地區，後來稱「京畿」。(30)素具：常備。(31)搜：同「蒐」，打獵。(32)夏拔捨以苗：夏天在野外宿營，獵取野獸，保護禾苗。(33)治兵：出獵。獮(xiǎn)：秋獵之稱。(34)大閱：對軍隊大檢閱。狩(shou)：圍獵，冬獵之稱。(35)講事：講習武事。(36)國：這裡指城邑。屬，及下文的連、卒、州，均為地方行政單位。(37)屬有長：屬長，及下文的連帥、卒正、州牧，均為各級地方長官。(38)簡車：檢閱兵車。(39)簡徒：檢閱步兵。(40)立武足兵：建立軍功，加強軍備。
周道衰(1)，法度墮(2)，至齊桓公任用管仲(3)，而國富民安。公問行伯(霸)用師之道(4)，管仲曰：「公欲定卒伍(5)，修甲兵(6)，大國亦將修之，而小國設備(7)，則難以速得志矣。」於是乃作內政而寓軍令焉(8)，故卒伍定乎裡(9)，而軍政成乎郊(10)。 連其什伍(11)，居處同樂，死生同憂，禍福共之，故夜戰則其聲相聞，晝戰則其目相見，緩急足以相死(12)。其教已成，外攘夷狄(13)，內尊天子，以安諸夏(14)。齊桓既沒(歿)(15)，晉文接之(16)，亦先定其民，作被廬之法(17)，總帥諸侯，迭為盟主(18)。然其禮已頗僭差(19)，又隨時苟合以求欲速之功，故不能充王_制(20)。二伯(霸)之後(21)，浸以陵夷，至魯成公作丘甲(22)，哀公用田賦(23)，搜狩治兵大閱之事皆失其正(24)。《春秋》書而譏之(25)，以存王道。於是師旅亟動(26)，百姓罷(疲)敝(27)，無伏節死難之誼(義)(28)。孔子傷焉(29)，曰：「以不教民戰，是謂棄之(30)。」故稱子路曰：(31)「由也，千乘之國，可使治其賦也(32)。」而子路亦曰：「千乘之國，攝乎大國之間，加之以師旅，因之以饑饉，由也為之，比及三年，可使有勇，且知方也(33)。」治其賦兵教以禮誼(義)之謂也。
(1)道：指治國之道。(2)法度：法令制度。(3)齊桓公：春秋初期齊國之君，前685年至前643年在位。是春秋五霸之一。管仲：名夷吾，字仲。著名政治家，協助齊桓公建立霸業。(4)行霸：實行霸道。(5)定：建制之意。卒伍：古時軍隊編制的名稱，五人為伍，百人為卒。(6)修：修造。甲兵：鎧甲和兵器。(7)設備：防備。(8)作內政：指改革政治。寓軍令：意謂包括治軍。(9)裡：鄉里。(10)郊：郊野。(11)連其什伍：將軍民以五人為伍、二伍為什的編制進行組織。(12)緩急：偏義複詞，急迫。(13)夷狄：古時指邊遠各族。(14)諸夏：指中原各諸侯國。 (15)沒：通「歿」，死亡。(16)晉文：即晉文公，名重耳，前636年至前628年在位。春秋五霸之一。(17)被廬之法：指晉文公在被廬(晉地)制定改革政治、整頓軍隊的法令。晉因此而國力強盛。(18)迭：更替。(19)僭(jian)差(ci)：僭越本分。差：等級。(20)王制：先王的禮制。 (21)二霸：指齊桓公、晉文公。(22)丘甲：魯國按田畝征發的兵賦制度。據說，按此制，一丘要負擔一甸(四丘)的兵賦，可見賦重。(23)田賦：按土地徵收賦稅。(24)正：正道，指先王之道。(25)《春秋》：魯周的編年體史書，記事始於魯隱公元年，止於魯哀公十四年，計二百四十二年。(26)師旅：軍隊，這裡引申為戰爭。亟：屢次。(27)疲敝：疲睏。(28)伏節：守節。死難：殉難。(29)傷：感傷。焉：兼詞，「對比」。(30)「以不教民戰」等句：見《論語·子路》。言用未經軍事訓練的百姓去作戰，等於讓他們去送死。不教民：未經訓練的老百姓。(31)子路：仲由，孔子的學生。(32)子路曰等句：見《論語·公冶長》。(33)子路亦曰等句：引文見《論語·先進》。攝乎：處於。方：道理。
春秋之後，滅弱吞小(1)，並為戰國，稍增講武之禮(2)，以為戲樂，用相誇視(示)(3)。而秦更名角抵(4)，先王之禮沒於淫樂中矣。雄桀(傑)之士因勢輔時(5)，作為權詐以相傾覆(6)，吳有孫武(7)，齊有孫膜(8)，魏有吳起(9)，秦有商鞅(10)，皆禽(擒)敵立勝，垂著篇籍(11)。當此之時，合從(縱)連衡(橫)(12)，轉相攻伐，代為雌雄。齊愍以技擊強(13)，魏惠以武卒奮(14)，秦昭以銳士勝(15)。世方爭於功利，而馳說者以孫、吳為宗(16)。時唯孫聊明於王道(17)，而非之曰(18)：「彼孫、吳者，上_(尚)勢利而貴變詐；施於暴亂昏嫚(慢)之國(19)，君臣有間，上下離心，政謀不良，故可變而詐也。夫仁人在上，為下所卬(仰)，猶子弟之衛父兄，若手足之捍頭目，何可當也？鄰國望我，歡若親戚，芬若椒蘭(20)，顧視其上(21)，猶焚灼仇讎(22)。人情豈肯為其所惡而攻其所好哉？故以桀攻桀，猶有巧拙；以桀詐堯，若卵投石，夫何幸之有(23)！詩曰：『武王載旆，有虔秉鉞，如火烈烈，則莫我敢遏(24)。』言以仁誼(義)綏民者(25)，無敵於天下也。若齊之技擊，得一首則受賜金。事小敵脆(26)，則媮(偷)可用也(27)；事鉅敵堅，則渙然離矣(28)。是亡國之兵也。魏氏武卒(29)，衣三屬之甲(30)，操十二石之弩(31)。負矢五十個(32)，置戈其上(33)，冠胄帶劍(34)，贏(盈)三日之糧(35)，日中而趨百里(36)，中試_則復其戶(37)，利其田宅(38)，如此，則其地雖廣，其稅必寡，其氣力數年而衰。是危國之兵也。秦人(39)，其生民也狹厄(40)，其使民也酷烈。劫之以勢(41)，隱之以厄(42)，狃之以賞慶(43)，道(導)之以刑罰，使其民所以要利於上者(44)，非戰無由也。(45)功賞相長(46)，五甲首而隸五家(47)，是最為有數(48)，故能四世有勝於天下(49)。然皆干賞蹈利之_兵(50)，庸徒鬻賣之道耳(51)，未有安制矜節之理也(52)。故雖地廣兵強，鰓鰓常恐天下之一合而共軋己也(53)。至於齊桓、晉文之兵，可謂入其域而有節制矣(54)，然猶未本仁義之統也。故齊之技擊不可以遇魏之武卒，魏之武卒不可以直秦之銳士，秦之銳士不可以當桓、文之節制，桓、文之節制，不可以敵湯、武之仁義(55)。」
(1)滅弱吞小：吞滅弱小國家。(2)禮：這裡指制度。(3)誇示：誇耀，顯示。(4)角抵：類似今之摔跤。(5)因勢輔時：順應趨勢，促進時局。(6)傾覆：傾軋、顛覆。(7)孫武：春秋末年著名軍事家，為吳將，使吳國強大起來。著有《孫子兵法》。(8)孫臏：戰國時著名軍事家，為齊國軍師，使齊國力強大。著有《孫臏兵法》。(9)吳起(？��前381)：戰國初期軍事家，曾為魏國西河守，又為楚國令尹，實行變法。著有《吳子》。(10)商鞅(？��前338)：姓公孫氏，後因封於商，號商君。著名改革家。在秦孝公支持下，實行變法，使秦國日益富強。(11)重著篇籍：猶名垂史冊。(12)合縱連衡：戰國時，東方六國地連南北，聯合抗秦，稱「合縱」；秦與東方六國橫向聯合，以破壞六國合縱，稱「連衡」。衡，橫也。(13)齊愍：即齊湣王，前323年至前284年在位。技擊：武術。 (14)魏惠：即魏惠王，前369年至前319年在位。武卒：步兵。(15)秦昭：即秦昭王，前306年至前251年在位。銳士：精銳之士。(16)馳說者：指游士說客。孫、吳：指孫武、吳起。宗：傚法的對象。(17)孫卿：即荀況(前313��前238)，傑出的思想家。著有《荀子》。(18)非：批評。以下引文見《荀子. 議兵》，文句略有出入。(19)昏嫚(man)：昏憒，傲慢。(20)椒、蘭：兩種芳香植物，比喻友好關係。(21)顧視其上：四顧其國君。(22)焚灼：燒。仇讎：仇敵。(23)何幸之有：即「有何幸」的倒裝句式。(24)詩曰等句：引詩見《詩經·商頌·長髮》。武王：這裡指商湯。「莫我敢遏」：即「莫敢遏我」的倒裝句式。(25)綏(sui)：安撫。 (26)事：戰鬥規模。(27)偷：苟且，勉強。(28)渙然離矣：言立即流散。(29)魏氏：指魏國。(30)衣：作動詞，穿。三屬之甲：古代戰士的鎧甲，由上之披膊、中之胸鎧、下之腿裙等三部分連綴而成的戰衣。(31)石(dan)：重量單位，一百二十斤為石。弩：用機械發箭的弓。(32)負矢：背箭。(33)置戈其上：將戈扛在肩上。(34)冠：作動詞，戴。胄(chou)：頭盔。(35)贏：通「盈」，裝滿，引申為帶足。(36)日中：指上午。(37)復：免去賦稅和勞役。中試：考試合格。(38)利其田宅：給予田宅之利。(39)秦人：指秦國。(40)生民：養育百姓。狹厄：窮困之意。(41)劫：強迫。(42)隱之以厄：言使民憂戚於窮厄。隱：憂戚之意。(43)狃(niǔ)：貪於。賞慶：獎賞。(44)要利：求利。(45)非戰無由：除了打仗，別無他法。(46)功賞相長：立功與獎賞互相促進。(47)五甲首而隸五家：秦法規定，斬獲敵方甲士五個首級，則可以役使五家。(48)數：術數，辦法。(49)四世：四代。指孝公、惠文王、武王、昭王等四代。(50)干賞蹈利：追求賞賜與利祿。(51)庸徒鬻(yu)賣：受人僱用而賣力的人。(52)安制矜節：遵守制度，堅持節義。(53)鰓鰓(xi)：恐懼的樣子。軋(ya):傾亂。(54)入其域：指達到先王用兵的境界。(55)遇、直、當、敵：皆抵擋之意。
故曰：「善師者不陳(1)，善陳者不戰，善戰者不敗，善敗者不亡。」若夫舜修百僚(2)，咎繇作士(3)，命以「蠻夷猾夏，寇賊奸軌(宄)」(4)，而刑無所用，所謂善師不陳者也(5)。湯、武征伐，陳師誓眾，而放禽(擒)桀、紂，所謂善陳不戰者也。齊桓南服強楚(6)，使貢周室，北伐山戎(7)，為燕開路，存亡繼絕(8)，功為伯(霸)首，所謂善戰不敗者也。楚昭王遭闔廬之禍(9)，國滅出亡，父老送之。王曰：「父老反(返)矣！何患無君？」父老曰：「有君如是其賢也！」相與從之。或奔走赴秦，號哭請救，秦人為之出兵。二國併力，遂走吳師，昭王返國，所謂善敗不亡者也。若秦因四世之勝，據河山之阻(10)，任用白起、王翦豺狼之徒(11)，奮其爪牙，禽(擒)獵六國，以並天下。窮武極詐，士民不附，卒隸之徒，還為敵讎，(飆)起雲合(12)，果共軋之。斯為下矣。凡兵，所以存亡繼絕，救亂除害也。故伊、呂之將(13)，子孫有國，與商周並。至於末世，苟任詐力，以快貪殘，爭城殺人盈城，爭地殺人滿野。孫、吳、商、白之徒(14)，皆身誅戮於前，而國滅亡於後。報應之勢，各以類至，其道然矣。
(1)師：這裡作動詞，領兵，用兵。(2)修：整治。(3)咎繇：即皋陶，舜之臣。士：古代司法官。(4)「蠻夷猾夏，寇賊奸軌」：見《尚書·虞書·舜典》。猾：擾亂。奸軌：同「奸宄」，犯法去作亂。(5)陳師誓眾：指湯伐桀作《湯誓》，武王伐紂作《泰誓》和《牧誓》。(6)齊桓南服強楚：見《左傳》僖公四年。(7)(齊桓)北伐山戎：見《春秋》莊公三十年。(8)存亡繼絕：使亡國復存，使絕嗣再續。(9)闔廬之禍：此及號哭請救之事，見《左傳》定公四年。(10)河山：指黃河、崤山。(11)白起(？��前257)：戰國時名將。 王翦：戰國末年秦名將。(12)飆(biāo)：暴風。(13)伊、呂：伊尹、呂尚(姜太公)。(14)孫、吳、商、白：指上文提到的孫武、孫臏、吳起、商鞅、白起等。
漢興，高祖躬神武之材(1)，行寬仁之厚，總攬英雄，以誅秦、項(2)。任蕭、曹之文(3)，用良、平之謀(4)，騁陸、酈之辯(5)，明叔孫通之儀，文武相配，大略舉焉。天下既定，踵秦而置材官於郡國(6)，京師有南北軍之屯(7)。至武帝平百粵(8)，內增七校(9)，外有樓船(10)，皆歲時講肄，修武備雲。至元帝時，以貢禹議(11)，始罷角抵，而未正治兵振旅之事也(12)。
(1)躬：親身，引申為天生。(2)秦、項：指秦朝、項羽。(3)蕭、曹：指蕭何、曹參。(4)良、平：指張良、陳平。(5)陸、酈：指陸賈、酈食其。(6)踵：跟從，繼承之意。材官：步卒的代稱。(7)南北軍：漢代保衛京師的軍隊，南軍負責保衛皇宮，北軍負責保衛京城。(8)武帝：指漢武帝劉徹。百粵：又作「百越」。(9)七校：漢武帝曾設中壘、屯騎、步兵、越騎、長水、胡騎、射聲、虎賁八校尉，秩皆二千石。胡騎不常設，故言七校尉。(10)樓船：水軍的代稱。(11)貢禹議：事見本書《貢禹傳》。(12)正：矯正。
古人有言：「天生五材，民並用之，廢一不可，誰能去兵(1)？」鞭撲不可弛於家(2)，刑罰不可廢於國，征伐不可偃於天下；用之有本末，行之有逆順耳。孔子曰：「工欲善其事，必先利其器(3)。」文德者(4)，帝王之利器；威武者(5)，文德之輔助也。夫文之所加者深，則武之所服者大；德之所施者博，則威之所制者廣。三代之盛，至於刑錯兵寢者(6)，其本末有序，帝王之極功也(7)。
(1)古人有言等句：見《左傳》襄公二十七年。五材：指金、木、水、火、土。(2)鞭樸：鞭打、杖擊的刑罰。(3)孔子曰等句：引文見《論語·衛靈公》。(4)文德：指禮制、德政。(5)威武：指用兵、刑罰。(6)刑錯兵寢：止刑息兵。(7)極功：最大的功績。
昔周之法，建三典以刑邦國(1)，詰四方(2)：一曰，刑新邦用輕典(3)；二曰：刑平邦用中典(4)；三曰，刑亂邦用重典(5)。五刑，墨罪五百(6)，劓罪五百(7)，宮罪五百(8)，刖罪五百，(9)殺罪五百，所謂刑平邦用中典者也。凡殺人者踣諸市(10)，墨者使守門(11)，剿者使守關(12)，宮者使守內 (13)，刖者使守囿(14)，完者使守積(15)。其奴(16)，男子入於罪隸(17)，女子入舂槁(18)。凡有爵者(19)，與七十者(20)，與未齔者(21)，皆不為奴。
(1)三典：輕、中、重三種用刑的法規。參《周禮·秋官·大司寇》。刑：治理。(2)詰：責。要求。(3)新邦：新建之國。(4)平邦：承平守成之國。中典，常行之法，(5)亂邦：篡弒叛亂之國。(6)墨：又稱「黥」，刺面塗墨。五百：指五百條款。(7)劓(yi)：割鼻。(8)宮：男子去勢，婦子幽閉。(9)刖(yue)：斷足。(10)賠(bo)：仆倒。這裡指陳屍示眾。(11)守門：看守城門。(12)守關：守衛邊關。(13)守內：服役於宮廷。(14)守囿：看守園囿。(15)完：又稱「耐」，剃去鬢毛而服役。守積：看守庫藏物資。(16)奴：指刑徒。 (17)男子入於罪隸：言男奴沒入官府服勞役。(18)女子入舂槁：言女奴在舂人、槁人(周官名)管轄下服役。(19)有爵者：有封爵的人。(20)七十者：指七十歲以上的人。(21)未齔(chen)者：指尚未換牙的七八歲兒童。
周道既衰、穆王眊荒(耄恍)(1)命甫候度時作刑(2)，以詰四方。墨罰之屬千，剿罰之屬千，髕罰之屬五百，宮罰之屬三百，大辟之罰其屬二百。五刑之屬三千，蓋多於平邦中典五百章，所謂刑亂邦用重典者也。
(1)穆王：周穆王姬滿。眊荒：通」耄恍」，年老昏瞶。(2)甫侯：即呂侯，穆王的司寇。度時：審察時勢。
春秋之時，王道浸壞，教化不行，子產相鄭而鑄刑書(1)。晉叔向非之曰(2)：「昔先王議事以制(3)，不為刑辟。懼民之有爭心也，猶不可禁御，是故閒之以誼(義)(4)，糾之以政(5)，行之以禮，守之以信，奉之以仁(6)；制為祿位以勸其從，嚴斷刑罰以威其淫。懼其未也，故誨之以忠，悚之以行(7)，教之以務(8)，使之以和(9)，臨之以敬，(10)蒞之以強(11)，斷之以剛(12)。猶求是哲之上(13)，明察之官，忠信之長，慈惠之師。民於是乎可任使也，而不生禍亂。民知有辟，則不忌於上(14)，並有爭心，以徵於書)(15)，而徵(僥)幸以成之，弗可為矣。夏有亂政而作禹刑，商有亂政而作湯刑，周有亂政而作九刑(16)。三辟之興(17)，皆叔世也(18)。今吾於相鄭國(19)，制參(三)辟，鑄刑書，將以靖民，不亦難乎！《詩》曰：『儀式刑文王之德，日靖四方(20)。』又曰：『儀刑文王，萬邦作孚(21)。』如是，何辟之有？民知爭端矣，將棄禮而徵於書。錐刀之末(22)，將盡爭之，亂獄滋豐，貨賂並行。終子之世，鄭其敗乎！」子產報曰：「若吾子之言，僑不材(才)(23)，不能及子孫，吾以救世也。」偷薄之政(24)，自是滋矣。孔子傷之，曰「導之以德，齊之以禮，有恥且格；導之以政，齊之以刑，民免而無恥(25)。」『禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所錯(措)手足(26)。」孟氏使陽膚為士師(27)，問於曾子(28)，亦曰：「上失其道，民散久矣。如得其情，則哀矜而勿喜(29)。」
(1)子產：即公孫僑，字子產，春秋時著名的政治家。在鄭國執政，將刑書鑄於鼎，公佈於眾。(2)叔向：名羊舌肸(xī)，晉國大夫。非之：指責子產鑄刑書。以下叔向與子產的問答，均見《左傳》昭公六年。(3)議事以制，不為刑辟：據事定罪，不公佈刑法。刑辟：刑法。(4)閒：柵欄，引申為約束。(5)糾：督察，矯正。(6)奉：養。(7)悚(sǒng)：恐懼。行：行為。(8)務：時務。(9)和：和睦。(10)臨：領導之意。敬：莊重。(11)蒞：意與「臨」同。避：盡力。(12)斷：決斷。剛：果斷。(13)上：指最高統治者。(14)不忌於上：不怕統治者。(15)征：徵引。書：指刑書。(16)九刑：墨、劓、宮、刖、辟及流、贖、鞭、撲九種刑罰。(17)三辟：指禹刑、湯刑、九刑等三種刑法。(18)叔世：末世。(19)子：古時對人之尊稱。(20)《詩》曰等句：引詩見《詩經·周頌·我將》。儀式：指法式。刑：傚法。(21)又曰等句：引詩見《詩經·大雅·文王》。孚：信，信服。(22)錐(Zhuī)刀之末：錐刀的末端。比喻細微之事。 (23)不才：無能。自謙之詞。(24)偷(tōu)薄：輕薄。(25)(孔子)曰云云：引文見《論語·為政》，語句有顛倒。導：引導。齊：整治。恥：廉恥。格：歸順。免：指避免犯罪。(26)「禮樂不興」等句：見《論語·子路》。中(zhong)：得當。(27)孟氏：孟孫氏，魯大夫。陽膚：曾子之弟子。土師：獄官。(28)曾子：即曾彥，字子輿，孔子之弟子。(29)「上失其道」等句：引文見《論語·子張》。
陵夷至於戰國，韓任申子(1)，秦用商秧，連相坐之法(2)，造參(三)夷之誅(3)；增加肉刑、大辟，有鑿顛、抽脅、鑊亨(烹)之刑(4)。
(1)申子：申不害，戰國時法家，本於黃老而主刑名，曾為韓昭侯之相。(2)連相坐之法；即連坐法。(3)三夷：滅三族。三族，各說不一，有說指父族、母族、妻族。(4)顛：頭頂。脅：腋下肋骨。鑊(huo)烹：將人放在鑊裡煮死。
至於秦始皇，兼吞戰國，遂毀先王之法，滅禮誼(義)之官，專任刑罰，躬操文墨(1)，晝斷獄，夜理書，自程決事(2)，日縣(懸)石之一(3)。而奸邪並生，赭衣塞路(4)，囹圄成市(5)，天下愁怨，潰而叛之。
(1)躬操文墨：親自處理案件。(2)自程決事：自己按定量處理政事。程：規程，定量。(3)懸：用秤稱。石之一：即一石，指一石重的書簡。(4)赫(zhě)衣：囚犯所穿的赤褐色的衣服。這裡指稱罪犯。塞路：充滿道路，形容犯人多。(5)囹圄(lingyǔ)：牢獄。成市：形容牢獄多。
漢興，高祖初入關，約法三章曰：「殺人者死，傷人及盜抵罪(1)。」蠲(捐)削煩苛(2)，兆民大說(悅)(2)。其後四夷未附(4)，兵革未息(5)，三章之法不足以御奸，於是相國蕭何捃摭秦法(6) ，取其宜於時者，作律九章(7)。
(1)抵罪：按罪行輕重大小給予懲罰。(2)煩苛：指煩瑣苛細的刑法。(3)兆民：眾百姓。(4)四夷：指周邊各族。(5)兵革：指用兵。(6)捃摭(jun zhi)：拾取。(7)九章律：盜律、賊律、囚律、捕律、雜律、具律及戶律、興律、廄律等九章。
當孝惠、高後時(1)，百姓新免毒蜇(2)，人欲長幼養老(3)。蕭、曹為相，填(鎮)以無為(4)，從民之欲，而不擾亂，是以衣食滋殖，刑罰用(以)稀。
(1)孝惠、高後：即惠帝、呂後。(2)毒蜇(hǎo)：毒害。蜇：螫。(3)長幼：撫育幼小。養老：贍養老人。(4)鎮：安定。無為：順應自然，與民休息。
及孝文即位(1)，躬修玄默(2)，勸趣農桑(3)，減省租賦。而將相皆舊功臣，少文多質(4)，懲惡亡秦之政，論議務在寬厚，恥言人之過失。化行天下，告訐之俗易。吏安其官，民樂其業，畜(蓄)積歲增，戶口浸息。風流篤厚(5)，禁罔(網)疏闊(6)。選張釋之為廷尉(7)，罪疑者予民(8)，是以刑罰大省，至於斷獄四百(9)，有刑錯(措)之風(10)。
(1)孝文：即漢文帝。(2)躬修玄默：親自實行無為政治。(3)趣(cu)：催促。(4)少文多質：不重形式而講究實效。(5)風流：這裡指風俗。(6)禁網疏闊：法禁寬大。(7)張釋之：字季，文帝時為廷尉，執法平。本書有《張釋之傳》。(8)罪疑：指疑案。予民：由民眾議決。(9)斷獄：判案。判獄四百，指每年判案之數。(10)刑措：刑法擱置不用。
即位十三年，齊太倉令淳於公有罪當刑(1)，詔獄逮系長安(2)。淳於公無男，有五女，當行會逮，罵其女曰：「生子不生男(3)，緩急非有益(4)！其少(小)女緹縈(5)，自傷悲泣，乃隨其父至長安，上書曰：「妾父為吏(6)，齊中皆稱其廉平，今坐法當刑。妾傷夫死者不可復生，刑者不可復屬(7)，雖後欲改過自新，其道亡(無)繇(由)也(8)。妾願沒入為官婢，以贖父刑罪，使得自新。」書奏天子，天子憐悲其意，遂下令曰：「制詔御史(9)：「蓋聞有虞氏之時(10)，畫衣冠異章服以為戮(11)，而民弗犯，何治之至也！今法有肉刑三(12)，而奸不止，其咎安在？非乃朕德之薄，而教不明(歟)！吾甚自愧。故夫訓道(導)不純而愚民陷焉(13)。《詩》曰：『愷弟(悌)君子，民之父母(14)。』今人有過，教未施而刑已加焉，或欲改行為善，而道亡(無)繇(由)至，朕甚憐之。夫刑至斷支(肢)體，刻肌膚，終身不息(15)，何其刑之痛而不德也！豈稱為民父母之意哉？其除肉刑，有以易之；及令罪人各以輕重(16)，不亡逃，有年而免。具為令(17)。」
(1)齊太倉令：齊王國掌管太倉的長官。淳於公：淳於意，世稱「倉公」。(2)詔獄：奉皇帝詔令而設的監獄。(3)子：這裡指女兒。(4)緩急：「偏義複詞，急難。(5)緹縈(tīying)：倉公之小女。(6)妾：古時女子之自稱。(7)復屬：言恢復原狀。屬：聯綴。(8)道無由：無路可走。(9)制詔御史：指御史大夫。(10)有虞氏：即舜。(11)畫衣冠：在罪犯衣冠上畫圖以示懲同。異意服：給罪犯穿異於常人的衣服。這是所謂象徵性的刑罰。(12)肉刑三：指當時施行的黥、劓、刖三種肉刑。(13)陷：指落入法網。(14)詩曰等句：引詩見《詩經·大雅·澗酌》。愷悌：和藹，平易近人。(15)息：生。(16)罪人：給人定罪。(17)具為令：製成法令條文。
丞相張蒼、御史大夫馮敬奏言(1)：「肉刑所以禁奸，所由來者久矣。陛下下明詔，憐萬民之一有過被刑者終身不息，及罪人欲改行為善而道亡(無)繇(由)至，放(烏)盛德(2)，臣等所不及也。臣謹議請定律曰：諸當完者(3)，完為城旦舂(4)；當黥者，髡鉗為城旦舂(5)；當劓者，笞三百(6)；當斬左止(趾)者(7)，答五百；當斬右止(趾)，及殺人先自告(8)，及吏坐受敗枉法(9)，守縣官財物而即盜之，(10)已論命復有笞罪者，(11)皆棄市。(12)罪人獄已決(13)，完為城旦舂，滿三歲為鬼薪白粲(14)。鬼薪白粲一歲，為隸臣妾(15)。隸臣妾一歲，免為庶人。隸臣妾滿二歲，為司寇(16)。司寇一歲，及作如司寇二歲(17)，皆免為庶人。其亡逃及有罪耐以上(18)，不用此令。前令之刑城旦舂歲而非禁錮者(19)，如完為城旦舂歲數以免。臣昧死請(20)。」制曰：「可。」是後，外有輕刑之名，內實殺人。斬右止(趾)者又當死。斬左止(趾)者笞五百。當劓者笞三百，率多死。
(1)張蒼：精於律歷，曾任漢相。本書有《張蒼傳》。馮敬：漢文帝時為御史大夫。(2)於：通「烏」，烏乎，感歎詞。(3)當完者：判「完」罪的犯人。有說「完」當作「髡」。(4)城旦舂：刑罰之一。為期四年。男子罰作長城。女子改為舂米。(5)髡(kūn)：剃去頭髮。鉗(qian)：以鐵圈束頸。(6)笞(chī)：打竹板，或鞭打。(7)趾：腳。 (8)自告：自首。(9)受賕(qiǔ)：受賄。 (10)縣官：指官府。(11)論命：判罪，定案。復有：又犯有。(12)棄市：執行於市，陳屍示眾。(13)獄已決：案件已審完畢。(14)鬼薪：男犯采薪，以供宗廟使用，服刑三年。白粲：女犯擇米至於純白，以供祭祀使用。(15)隸臣妾：為官奴者，男稱隸臣，女稱隸妾。(16)司寇：刑罰之一，為期二年。將犯人罰往邊地，一面服役，一面禦寇。(17)如司寇：女犯服類似的司寇的勞役。(18)亡逃：指戴罪逃亡的人。罪耐以上：指重犯耐罪以上的人。(19)前令：下令(除肉刑)之前。禁錮：監禁。(20)昧死：冒死。表示敬畏之意。
景帝元年，下詔曰：「加笞與重罪無異(1)，幸而不死，不可為人(2)。其定律：苔五百曰三百(3)，答三百曰二百。」猶尚不全(4)。至中六年(5)，又下詔曰：「加笞者，或至死而答未畢，朕甚憐之。其減笞三百曰二百，答二百曰一百。」又曰：「笞者，所以教之也，其定捶令(6)。」丞相劉捨、御史大夫衛縮請：「笞者，捶長五尺，其本大一寸，其竹也，末薄半寸(7)，皆平其節(8)。當笞者笞臀(9)。毋得更人(10)，畢一罪乃更人。」自是笞者得全，然酷吏猶以為威。死刑既重，而生刑又輕，民易犯之。
(1)加笞：施行笞刑。重罪：指死刑。(2)不可為人：言殘廢。(3)曰：改為之意。(4)不全：不能保全生命。(5)中六年：即前144年。(6)棰令：執行笞刑的法令。棰，竹製的捶杖。 (7)本：指棰的根部，手執的部分。末：末梢，打擊的部分。(8)平其節：削平竹節。(9)笞臀：笞打臀部。在此之前是苔背。(10)毋得更人：執行者不更換人。
及至孝武即位，外事四夷之功、內盛耳目之好，征發煩數，百姓貧耗，窮民犯法，酷吏擊斷，奸軌不勝，於是招進張湯、趙禹之屬(1)，條定法令，作見知故縱、監臨部主之法(2)，緩深故之罪(3)，急縱出之誅(4)。其後奸猾巧法(5)，轉相比況(6)，禁罔(網)浸密。律令凡三百五十九章，大辟四百九條，千八百八十二事(7)，死罪決事比萬三千四百七十二事(8)。文書盈於幾閣(9)，典者不能遍睹(10)。是以郡國承用者(11)，或罪同而論異(12)。奸吏因緣為市(13)，所欲活則傅(附)生議(14)，所欲陷則予死比，議者鹹冤傷之(15)。
(1)張湯、趙禹：均為酷吏。洋見本書《張湯傳》、《酷吏傳》。(2)見知故縱、監臨部主之法：知犯法者而不舉發，則被認為故意縱容犯罪，而罪犯的主管部門及上級的主管官員、監察官員，都要連坐。(3)緩深故之罪：放寬對犯人加重處罰及陷入於罪者之罪責。緩，寬緩。深，指加重處罰。故：指故意陷人千罪。(4)急縱出之誅：加重對犯人開釋不疑為故縱者之懲處。急，加重之意。縱出：開釋罪犯。(5)巧法：玩弄法令而舞弊。(6)轉相比況：言以各種案例輾轉比附。(7)事：指案例。(8)決事比：判案無法律明文為依據，可比附近似條文，經皇帝批准即可生效，將此案例彙編，即可作為以後判案的依據。死罪決事比：即死罪案例的彙編。(9)文書：這裡泛指法律條文和訟獄案卷。(10)典者：掌管者。(11)：雜亂。(12)論異：判罪不同。(13)因緣：藉機。為市：進行交易，指營私舞弊。(14)附：比附。(15)冤傷之：為此傷心而不平。
宣帝自在閭閻而知其若此(1)，及即尊位，廷史路溫舒上疏(2)，言秦有十失，其一尚存，治獄之吏是也。語在《溫舒傳》。上深愍焉，乃下詔曰：「間者吏用法，巧文浸深(3)，是朕之不德也。夫決獄不當，使有罪興邪(4)，不辜蒙戮(5)，父子悲恨，朕甚傷之。今遣廷史與郡鞠獄(6)，任輕祿薄，其為置廷平(7)，秩六百石，員四人。其務平之，以稱朕意。」於是選於定國為廷尉(8)，求明察寬恕黃霸等以為廷平(9)，季秋後請讞(10)，時上常幸宣室(11)，齊(齋)居而決事(12)，獄刑號為平矣。時涿郡太守鄭昌上疏言：「聖王置諫爭(諍)之臣者，非以崇德，防逸豫之生也(13)；立法明刑者，非以為治，救衰亂之起也。今明主躬垂明聽，雖不置廷平，獄將自正；若開後嗣，不若刪定律令。律令一定，愚民知所避，奸吏無所弄矣。今不正其本(14)，而置廷平以理其末也，政衰聽怠(15)。則廷平將招權而為亂首矣(16)。」宣帝未及修正。
(1)閭閻：里巷之門，這裡借指民間。(2)廷史：廷尉的屬官。路溫舒：宣帝時上《尚德緩刑疏》。本書有《路溫舒傳》。(3)巧文：指獄吏玩弄法律條文。(4)興邪：產生邪念。(5)不辜：指無罪的人。蒙戮：蒙受恥辱。(6)鞠獄：審訊犯人。(7)廷平：與廷尉相當，掌職同廷尉。(8)於定國：字曼倩。本書有《於定國傳》。(9)黃霸(？��前51)：字次公。本書有《黃霸傳》。(10)季秋：晚秋，指陰曆九月。請讞(yan)：上報定罪。(11)宣室：未央宮中殿名之一。 (12)決事：審理案件。(13)逸豫：過失，安樂。(14)本：這裡指刪定律令。(15)政衰聽怠：政令衰敗，處理案件也就懈怠。(16)招權：攬權，專權。
至元帝初立，乃下詔曰：「夫法令者，所以抑暴扶弱，欲其難犯而易避也。今律令煩多而不約(1)，自典文者不能分明，而欲羅元元之不逮(2)，斯豈刑中之意哉(3)！其議律令可蠲(捐)除輕減者，條奏(4)，唯在便安萬姓而已。」
(1)約：簡明。(2)羅：網羅，作動詞用。元元：指百姓。不逮：意識不到。指無意之中犯了法。(3)刑中：刑罰得當。(4)條奏：逐條奏請。
至成帝河平中(1)，復下詔曰：「《甫刑》云『五刑之屬三千，大辟之罰其屬二百』(2)，今大辟之刑千有餘條，律令煩多，百有餘萬言，奇請它比(3)，日以益滋，自明習者不知所由，欲以曉喻眾庶，不亦難乎！於以羅元元之民，夭絕亡(無)辜(4)，豈不哀哉！其與中二千石、二千石、博士及明習律令者議減死刑及可蠲(捐)除約省者(5)，令較(皎)然易知，條奏。《書》不雲乎？『惟刑之恤哉(6)！』其審核之，務准古法，朕將盡心覽焉。」有司無仲山父將明之材(7)，不能因時廣宣主恩，建立明制，為一代之法，而徒鉤摭微細(8)，毛舉數事(9)，以塞詔而已(10)。是以大議不立，遂以至今。議者或曰，法難數變。此庸人不達，疑(凝)塞治道(11)，聖智之所常患者也。故略舉漢興以來，法令稍定而合古便今者。
(1)河平：成帝年號(前28��前25)。(2)《甫刑》等句：「見《尚書·周書·呂刑》。《甫刑》：即《呂刑》。(3)奇(ji)請：在法律條文外的申報。它比：以其它事例比附。(4)夭絕無辜：摧殘無罪之人。(5)中二千石、二千石：漢代官員的俸祿。這裡指享此俸祿的官員。(6)「惟刑之恤哉」：見《尚書·虞書·舜典》。恤：憂慮。這裡引申為慎重。(7)仲山父：即仲山甫，周宣王時大臣。將：奉行。明：明察，明辨。(8)鉤摭：拾取。(9)毛舉：列舉瑣細之事例。(10)塞：搪塞。(11)凝塞：阻塞。
漢興之初，雖有約法三章，罔(網)漏吞舟之魚(1)，然其大辟，尚有夷三族之令。今曰：「當三族者，皆先默、剿斬左右止(趾)，答殺之，梟其首(2)，菹其骨肉於市(3)。其誹謗詈詛者(4)，又先斷舌。」故謂之具(俱)五刑(5)。彭越、韓信之屬皆受此誅(6)。至高後元年(7)，乃除三族罪、妖言令。孝文二年(8)，又詔丞相、太尉、御史：「法者，治之正(9)，所以禁暴而衛善人也。今犯法者已論，而使無罪之父母妻子同產坐之及收(10)，朕甚弗取。其議。」左右丞相周勃、陳平奏言(11)：「父母妻子同產相坐及收，所以累其心(12)，使重犯法也(13)。收之之道，所由來久矣。臣之愚計，以為如其故便。」文帝復曰：「朕聞之，法正則民愨(14)，罪當則民從。且夫牧民而道(導)之以善者，吏也；既不能道(導)，又以不正之法罪之，是法反害於民，為暴者也。朕未見其便，宜孰(熟)計之。」平、勃乃曰：「陛下幸加大惠於天下，使有罪不收，無罪不相坐，甚盛德，臣等所不及也。臣等謹奉詔，盡除收律、相坐法。」其後，新垣平謀為逆(15)，復行三族之誅。由是言之，風俗移易，人性相近而習相遠，信矣。夫以孝文之仁，平、勃之知(智)，猶有過刑謬論如此甚也(16)，而況庸材溺於末流者乎(17)？
(1)網漏吞舟之魚：比喻法網疏闊。(2)梟(xiao)：懸頭示眾。(3)菹(zu)：菹醢(hai)，把人剁成肉醬。(4)署(li)：罵。詛(zu)：詛咒。(5)俱五刑：言一人受幾種刑罰。(6)彭越、韓信：本書有其傳。(7)高後元年：即前187年。 (8)孝文二年，當為孝文元年(前179)。是年漢文帝除收帑相坐律令。(9)治之正：治國之正道。(10)同產：同母兄弟。坐：連坐。收：沒入為官奴婢。(11)周勃、陳平：本書有其傳。(12)累其心：使其恐懼。(13)重犯法：不輕率地犯法。(14)愨(que)：誠實。 (15)新垣平事，見本書《郊祀志》。(16)過刑：過重之刑罰。(17)末流：末世之習俗。
《周官》(1)，有五聽、八議、三刺、三宥、三赦之法。五聽(2)：一曰辭聽(3)，二曰色聽(4)，三曰氣聽(5)，四曰耳聽(6)，五曰目聽(7)。八議：一曰議親(8)，二曰議故(9)，三曰議賢，(10)四曰議能(11)，五曰議功(12)，六曰議貴(13)，七曰議勤(14)，八曰議賓(15)。三刺：一曰訊群臣(16)，二曰訊群吏，三曰訊萬民。三宥：一曰弗識(17)，二曰過失(18)，三曰遺忘(19)。三赦：一曰幼弱(20)，二曰老眊(21)，三曰蠢愚(22)。凡囚(23)，「上罪梏拱而桎，(24)中罪梏桎，下罪梏；王之同族拱(25)，有爵者桎(26)，以待弊(27)。」高皇帝七年(28)，制詔御史：「獄之疑者(29)，吏或不敢決，有罪者久而不論，無罪者久系不決。自今以來，縣道官獄疑者(30)，各讞所屬二千石官，二千石官以其罪名當報之(31)。所不能決者，皆移廷尉，廷尉亦當報之。廷尉所不能決，謹具為奏，傅所當比律令以聞(32)。」上恩如此，吏猶不能奉宣(33)。故孝景中五年復下詔曰(34)：「諸獄疑，雖文致於法而於人心不厭者(35)，輒讞之。」其後獄吏復避微文(36)，遂其愚心。(37)至後無年(38)，又下詔曰：「獄，重事也。人有愚智，官有上下。獄疑者讞，有令讞者已報讞而後不當(39)，讞者不為失(40)。」自此之後，獄刑益詳，近於五聽三宥之意。三年復下詔曰(41)：「高年老長，人所尊敬也；鰥寡不屬逮者(42)，人所哀憐也。其著令(43)：年八十以上，八歲以下，及孕者未乳(44)，師、朱(侏)儒當鞠(鞫)系者(45)，頌(容)系之(46)。」至孝宣元康四年(47)，又下詔曰：「朕念夫耆老之人(48)，發齒墮落，血氣既衰，亦無暴逆之心，今或羅(罹)於文法(49)，執於囹圄，不得終其年命(50)，朕甚憐之。自今以來，諸年八十非誣告殺傷人，它皆勿坐。」至成帝鴻嘉元年(51)，定令：「年未滿七歲，賊鬥殺人及犯殊死者(52)，上請廷尉以聞，得減死(53)。」合於三赦幼弱老眊之人。此皆法令稍定，近古而便民者也(54)。
(1)《周官》：即《周禮》。(2)五聽：指審案的五種方法。八議：「指減免刑罰之八種條件。三刺：經三詢而後判決。三宥：罪犯得到從寬處理的三種情況。三赦：三種可以獲赦的人。參考《周禮·秩官》之《小司寇》及《司刺》。(3)辭聽：觀其辭訟，是否理直。(4)色聽：觀其顏色，是否正常。(5)氣聽：觀其氣息，是否平和。(6)耳聽：觀其聆聽，是否準確。(7)目聽：觀其眼神，是否安然。(8)議案：君主之親族犯罪，可議而減免。(9)議故：君主之故舊犯罪，可議而減免。(10)議賢：有賢德者犯罪，可議而減免。(11)議能：有道藝者犯罪，可議而減免。(12)議功：有功勞者犯罪，可議而減免。(13)議貴：爵位高者犯罪，可議而減免。(14)議勤：為國盡力者犯罪，可議而減免。(15)議賓：君主之賓客犯罪，可議而減免。(16)訊：徵詢。(17)弗識：不審，即不知法而犯罪。(18)過失：無意，即無意之中犯了罪。(19)遺忘：忽忘，即忘記法令規定而犯罪。(20)幼弱：七歲以下的孩子。(21)老眊：八十以上的老人。(22)蠢愚：病呆無知的傻子。(23)囚：有罪而囚禁者。 (24)上罪：重罪犯。「下罪」則為輕罪犯。「中罪」則介於輕重罰犯之間。梏拱而桎：即梏、拱、桎加於一身。梏(su)：一隻手上的刑具。拱(gǒng)：雙手戴的一個刑具。桎(zhi)：腳上戴的刑具。(25)王之同族拱：與帝王同族的人犯了重罪，只是雙手共械。(26)有爵者桎：有爵位的人犯了重罪，只是腳上戴桎。(27)待弊：等待審判。(28)高皇帝七年：前200年。(29)獄之疑：疑獄，疑案。(30)道：漢代在少數民族聚居區新設的縣級行政區。(31)以其罪名當報之：判定其罪名，並批復縣、道。(32)傅所當比律令以聞：言附上可以比照的律令上報皇帝。(33)奉宣：奉行，宣揚。(34)孝景中五年：前145年。 (35)文致：舞文弄法：陷入於罪。不厭：不服。(36)微文：隱晦諷刺之文。(37)愚：愚弄。(38)後元年：即景帝后元年，前143年。(39)令讞著：奉令將案件上報複審的人。不當：指原判不當。(40)讞者不為失：言不追究上報複審者的過失。(41)三年：即漢景帝后元三年，前141年。(42)鰥(guan)寡：鰥夫、寡婦。不屬逮：沒有連繫，這裡指獨身。(43)其著令：應該著明法令。(44)孕者未乳：懷孕未產，指孕婦。(45)師：雙目失明的樂師。侏儒：身材矮小的人。鞫系：審訊拘押。(46)容系：收禁而不戴刑具，即散禁。(47)元康四年：前62年。(48)耆((qi)老：年老。(49)羅：同「罹(li)」，遭受。(50)終其年命：言天年善終。(51)鴻嘉元年：前20年。(52)賊鬥殺人：指故意殺人及鬥毆殺人。殊死：斬首之刑。(53)減死：減刑而免處死。(54)近古：近於古代法意。
孔子曰：「如有王者，必世而後仁；善人為國百年，可以勝殘去殺矣(1)。」言聖王承衰撥亂而起，被民以德教(2)，變而化之，必世然後仁道成焉；至於善人，不入於室(3)，然猶百年勝殘去殺矣。此為國者之程式也(4)。今漢道至盛，歷世二百餘載，考自昭、宣、元、成、哀、平六世之間，斷獄殊死，率歲千餘口而一人，耐罪上至右止(趾)，三倍有餘(5)。古人有言：「滿堂而飲酒，有一人鄉(向)隅而悲泣，則一堂皆為之不樂。」王者之於天下，譬猶一堂之上也，故一人不得其平，為之(6)愴於心。今郡國被刑而死者歲以萬數，天下獄二千餘所，其冤死者多少相覆(6)，獄不減一人，此和氣所以未洽者也(7)。
(1)孔子曰等句：引文見《論語·子路》。世：一世三十年。仁：指仁政。為國：治國。勝殘去殺：克服殘暴，不行殺戮。(2)被民以德教，以道德教化百姓。(3)不入於室：尚未高深之意。猶今言尚未達到應有的水平。(4)程式：法則。(5)三倍有餘：指判耐罪至斬右趾者，比之判死刑者，為三倍多。(6)多少相覆：多得互相迭壓。多少：偏義複詞，言多。(7)和氣未洽：言社會尚未融洽和好。
原獄刑所以蕃若此者，禮教不立，刑法不明，民多貧窮，豪桀(傑)務私，好不輒得，獄豻不平之所致也(1)。《書》云「伯夷降典，哲民惟刑(2)」，言制禮以止刑，猶堤之防溢水也。今堤防凌遲，札制未立；死刑過制，生刑易犯；饑寒並至，窮斯濫溢(3)；豪雉(傑)擅私，為之囊橐(4)，奸有所隱，則狃而浸廣(5)：此刑之所以蕃也。孔子曰：「古之知法者能省刑，本也；今之知法者不失有罪，末矣(6)。」又曰：「今之聽獄者，求所以殺之；古之聽獄者，求所以生之(7)。」與其殺不辜，寧失有罪(8)。今之獄吏，上下相驅(9)，以刻為明，深者獲功名，平者多後患。諺曰：「鬻棺者欲發之疫(10)。」非憎人欲殺之，利在於人死也。今治獄吏欲陷害人，亦猶此矣。凡此五疾(11)，獄刑所以尤多者也。
(1)獄豻(an)：訴訟之事。(2)《書》雲等句：引文見《尚書·周書·呂刑》。伯夷：傳說是虞舜時的禮官。降典：定下禮法。哲民惟刑：言教民以禮法，然後才用刑。(3)窮斯濫溢：言如此普遍窮困。斯，如此。(4)囊橐(rang tuo)：口袋，引申為保護所。(5)狃(niǔ)：習以為常。(6)孔子曰等句：引文見《孔叢子·刑論》。本：治國之根本。末：為政之下策。(7)(孔子)又曰等句：引文見《孔叢子·刑論》。聽獄者：處理案件的人。(8)與其殺不辜，寧失有罪：言與其枉殺無辜的人，寧可放掉犯罪的人。(9)上下相距：上下級之間互相競爭。(10)「鬻棺者欲歲之疫」：這諺語說賣棺材者希望年年發生瘟疫。(11)五疾：指上述的禮教不立，刑法不明，民多貧窮，豪傑務私，獄豻不平。
自建武、水平(1)，民亦新免兵革之禍，人有樂生之慮，與高、惠之間同(2)，而政在抑強扶弱，朝無威福之臣，邑無豪桀(傑)之俠。以口率計(3)，斷獄少於成、哀之間什八(4)，可謂清矣。然而未能稱意比隆於古者，以其疾未盡除(5)，而刑本不正。
(1)建武：東漢光武帝年號(公元25�57年)。永平：東漢明帝年號(公元58�75年)。(2)高、惠：高祖、惠帝。(3)以口率計：以人口比例計算。(4)什八：十分之八。(5)疾：指上述的五疾。
善乎！孫卿之論刑也(1)，曰：「世俗之為說者，以為治古者無肉刑，有象刑墨黥之屬(2)，菲履赭衣而不純(3)，是不然矣。以為治古，則人莫觸罪邪(4)，豈獨無肉刑哉，亦不待象刑矣。以為人或觸罪矣(5)，而直輕其刑，是殺人者不死，而傷人者不刑也。罪至重而刑至輕，民無所畏，亂莫大焉。凡制刑之本，將以禁暴惡，且懲其未也(6)。殺人者不死，傷人者不刑，是惠暴而寬惡也。故象刑非生於治古，方起於亂今也(7)。凡爵列官職，賞慶刑罰，皆以類相從者也(8)。一物失稱(9)，亂之端也。德不稱位，能不稱官，賞不當功，刑不當罪，不詳莫大焉。夫征暴誅悖，治之威也(10)。殺人者死，傷人者刑，是百王之所同也，未有知其所由來者也。故治則刑重，亂則刑輕，犯治之罪固重，犯亂之罪固輕也。《書》云『刑罰世重世輕』(11)，此之謂也。」所謂「像刑惟明」者(12)，言象天道而作刑(13)，安有菲屨赭衣者哉？
(1)孫卿：即荀子。以下引文見《荀子·正論》，文字略異。(2)象刑：象徵性的刑罰。(3)菲履：草鞋。不純：不縫邊。(4)人莫觸罪：人不犯罪。(5)人或觸罪：有人犯罪。(6)懲其未：懲戒未來。(7)亂今：暴亂的今世。(8)以類相從：按不同情況而區別對待。(9)失稱：失當，不恰當。(10)治：治世。下文「亂」，亂世。(11)「刑罰世重世輕」：見《尚書·周書·呂刑》。意謂刑罰因時勢而或輕或重。(12)「像刑惟明」：見《尚書·虞書·益稷》。(13)象天道而作刑：倣傚天道而制定刑罰。
孫卿之言既然，又因俗說而論之曰：禹承堯舜之後，自以德衰而制肉刑，湯武順而行之者，以俗薄於唐虞故也。今漢承衰周暴秦極敝之流(1)，俗已薄於三代，而行堯舜之刑，是猶以而御突(2)，違救時之宜矣。且除肉刑者，本欲以全民也，今去髡鉗一等，轉而入於大辟。以死罔(網)民(3)，失本惠矣(4)。故死者歲以萬數，刑重之所致也。至乎穿箭之盜(5)，忿怒傷人，男女淫佚，吏為奸臧(贓)，若此之惡，髡鉗之罰又不足以懲也。故刑者歲十萬數，民既不畏，又曾不恥，刑輕之所生也。故欲之能吏，公以殺盜為威，專殺者勝任，奉法者不治，亂名傷制(6)，不可勝條(7)。是以罔(網)密而奸不塞，刑蕃而民愈嫚(慢)。必世而未仁，百年不而勝殘，誠以禮樂闕而刑不正也。豈宜惟思所以清原正本之論，刪定律令，撰二百章(8)，以應大辟。其餘罪次(9)，於古當生，今觸死者，皆可募行肉刑(10)。及傷人與盜，吏受賊賕法，男女淫亂，皆復古刑(11)，為三千章。詆欺文致微細之法(12)，悉蠲(捐)除。如此，則刑可畏而禁易避，吏不專殺，法無二門(13)，輕重當罪，民命得全，合刑罰之中(14)，殷天人之和(15)，順稽古之制(16)，成時雍之化(17)。成康刑錯(18)，雖未可致，孝文斷獄，庶幾可及。《詩》云：「宜民宜人，受祿於天(19)」。《書》曰：「立功立事，可以永年(20)。」言為政而宜於民者，功成事立，則受天祿而永年命，所謂「一人有慶，萬民賴之(21)」者也(22)。
(1)極敞之流，極為衰敗的遺風。(2)：馬韁繩。(han)突：凶悍的馬。(3)以死網民：意謂以重刑作為統治百姓的手段。(4)失本惠：失去原來加惠於民的本意。(5)穿窬(yu)之盜：穿壁越牆的盜賊。(6)亂名傷制：亂了刑名，壞了法制。(7)不可勝條：不勝逐條列舉。(8)撰二百章：意謂依據《呂刑》「大辟之屬二百」而撰集二百章。(9)罪次：刑罪的等級。(10)募行肉刑：以資財贖死而減為肉刑。 (11)復古刑：意謂恢復《呂刑》「五刑之屬三千」的古代刑法的規定。(12)詆(dǐ)欺：詆毀，欺騙。(13)法無二門：法令一致。(14)合刑罰之中：使刑罰適當。(15)殷天人之和：定天人之和諧。殷，正定。(16)順稽古之制：順古代之法制。(17)成時雍之化：成天下太平之風氣。(18)成康：指西周成王、康王時代。(19)《詩》雲等句：引詩見《詩經·大雅·假樂》。言適合人心，上天厚賜。(20)永年：指國祚長久。(21)「一人有慶，萬民賴之」：見《尚書·周書·呂刑》。意謂天子既得福，百姓便得利。(22)本篇註釋，參考了《漢書刑法志註釋》(法律出版社1983年版)等著作。
