下篇 四十九章
【文】聖人無常心１，以百姓心為心。
〔正字〕１無常心：非王注版本或作「恆（常）無心」，或與底本同。暫如舊。
【注】動常因也１。
〔正字〕１因：因物之性，因物自然。
【文】善者，吾善之１；不善者，吾亦善之２：
〔正字〕１以善者為師。 吾善之：非王注版本或作「善之」，或與底本同。暫如舊。 ２以不善者為資。 吾亦善之：非王注版本或作「亦善之」，或與底本同。暫如舊。
【注】各因其用，則善不失也。
【文】德善１。
〔正字〕１德：非王注版本或作「得」，或與底本同。或謂「德」通「得」。暫如字。下「德信」同。
【注】無棄人也１。
〔正字〕１無棄人：各盡其材，各適其能。
【文】信者，吾信之；不信者，吾亦信之１：德信。聖人在天下歙歙２，為天下渾其心３。百姓皆注其耳目４，
〔正字〕１吾信之：非王注版本或作「信之」，或與底本同。暫如舊。 吾亦信之：非王注版本或作「亦信之」，或與底本同。暫如舊。 ２在天下歙歙：非王注版本或作「在天下怵怵」；或作「之在天下，歙歙焉」；或作「之在天下也，歙歙焉」。暫如舊。 歙（xī）歙：心無所主貌。 ３渾其心：混沌其心，無所別析。非王注版本或作「渾渾焉」，或與底本同。暫如舊。 ４百姓皆注其耳目：原脫此七字。據下文王注之意及王注其他版本校補之。非王注版本亦多有此七字。 注其耳目：專注於各自善長之領域。知足知止，無求於外，各修其內。
【注】各用聰明。
【文】聖人皆孩之１。
〔正字〕１孩：嬰兒，喻無慾無求。非王注版本或作「咳」，或與底本同。「咳」通「孩」。
【注】皆使和而無慾，如嬰兒也。夫「天地設位，聖人成能；人謀鬼謀，百姓與能」者１：能者與之，資者取之；能大則大，資貴則貴２；物有其宗，事有其主。如此則可冕旒充目而不懼於欺３，黈纊塞耳而無戚於慢４：又何為勞一身之聰明，以察百姓之情哉！夫以明察物５，物亦競以其明應之６；以不信察物７，物亦競以其不信應之８。夫天下之心不必同，其所應不敢異：則莫肯用其情矣９。甚矣！害之大也，莫大於用其明矣：夫在智則人與之訟，在力則人與之爭十。智不出於人而立乎訟地，則窮矣；力不出於人而立乎爭地，則危矣：未有能使人無用其智力乎己者也⑾。如此則己以一敵人，而人以千萬敵己也。若乃多其法網，繁其刑罰⑿，塞其徑路，攻其幽宅⒀：則萬物失其自然，百姓喪其手足⒁；鳥亂於上，魚亂於下⒂。是以聖人之於天下，歙歙焉，心無所主也⒃；為天下渾心焉，意無所適莫也⒄。無所察焉，百姓何避？無所求焉，百姓何應？無避無應，則莫不用其情矣：人無為「捨其所能，而為其所不能⒅；捨其所長，而為其所短⒆」。如此則言者言其所知，行者行其所能，百姓各皆注其耳目焉：吾皆孩之而已。
〔正字〕１語出《周易·系辭下》。 鬼謀：卜筮吉凶。 與：給予，貢獻。 者：或無此「者」字。暫如舊。 ２唯能是任，尚也曷為？唯用是施，貴之何為？ ３冕（miǎn）旒（liu）：皇冠前後之串珠。 充目：蔽目。一作「垂目」。暫如舊。 欺：欺瞞。 ４黈（tǒu）纊（kuang）：皇冠兩側之黃色綿球。 戚：擔憂。一作「慼」，「慼」同「戚（慼）」。 慢：欺慢。 ５以明察物：行術用明，以察於物。 明：耳聰目明。下同。 ６以其明應之：多現巧詐，蔽其樸也。或據下文王注「百姓何避」及十八章王注「物知避之」而謂作「以其明避之」。二者皆可說通。暫如舊。 ７以不信察物：或據下文王注「無所求焉，百姓何應」而謂作「以不信求物」。暫如舊。 ８以其不信應之：一作「以不信應之」。暫如舊。信不足焉，有不信焉。 ９情：真情實意。下「莫不用其情」同。 十在智、在力：或謂作「任智」、「任力」。暫如舊。 ⑾未有能使人無用其智力乎己者也：一作「未有能使人無用智者，未有能使人無用其智力於己者也」；或謂作「未有能使人無用智力者，未有能使人無用其智力於己者也」。暫如舊。 ⑿繁：原作「煩」。「煩」通「繁」。 ⒀幽宅：喻人之隱微處。 ⒁喪其手足：不知所措。 ⒂參《莊子·胠篋》。 ⒃心無所主：或謂作「心無所注」。暫如舊。 ⒄適（di）莫：厚薄。心之所主曰適，心之所否曰莫。 ⒅為其所不能：一作「為其所否能」。暫如舊。 ⒆為其所短：一作「為其短」。暫如舊。
下篇 四十九章（終）
